中國(guó)出口退稅改革回顧：2000億出口欠退稅已還清

    中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月，這一政策的效果及影響如何？最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)的話稱(chēng)，新的退稅體制抓住了長(zhǎng)期以來(lái)退稅不及時(shí)這一主要矛盾，比較好的化解了這一問(wèn)題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時(shí)的問(wèn)題，隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)，從上半年的運(yùn)行情況來(lái)看，96%的欠退稅已經(jīng)清退，今年也沒(méi)有產(chǎn)生新的拖欠，應(yīng)該說(shuō)新體制比較好地解決了長(zhǎng)期大量的欠退稅的問(wèn)題，做到了“老債要還，新債不欠”，實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo)，無(wú)論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè)，對(duì)此的反映都是積極的，總體上都給予了正面的評(píng)價(jià)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，今年中國(guó)前7個(gè)月出口繼續(xù)高速增長(zhǎng)，增速高達(dá)35%，預(yù)期中的退稅改革影響出口問(wèn)題并未顯現(xiàn)。與此同時(shí)，至6月底，全國(guó)還完成了96%以上的清理欠退稅計(jì)劃，自2000年以來(lái)累計(jì)的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來(lái)，新的出口退稅政策解決了退稅不及時(shí)的難題，但是隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這并不是一個(gè)毫無(wú)瑕疵的完美的退稅制度，退稅不足額的問(wèn)題、由于不同的退稅主體帶來(lái)的新的扭曲的問(wèn)題，都仍然存在。在他看來(lái)，出口退稅率不應(yīng)該作為一個(gè)調(diào)節(jié)出口的手段，而是構(gòu)成出口經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定的制度，不可隨意波動(dòng)。一個(gè)好的出口退稅政策應(yīng)該是足額的、及時(shí)的、穩(wěn)定的、由誰(shuí)收就由誰(shuí)退，如果能夠做到這四個(gè)方面，就將是一個(gè)比較完善的出口退稅制度，但仍需要在未來(lái)逐步探索完善。新出口退稅方案有效化解了以往退稅不及時(shí)的難題，但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方保護(hù)和進(jìn)口替代問(wèn)題。