保護資源 鋼坯長材出口退稅方案即將出臺

　　昨日，海關(guān)傳來消息稱，國務(wù)院已于本月25日批準(zhǔn)了鋼坯、長材出口退稅方案，將對鋼坯取消13%的出口退稅，長材實行10%出口退稅政策，具體方案將在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上予以公布。業(yè)內(nèi)人士表示，如按此預(yù)測，2005年我國鋼廠利潤將減少7%，將達70億元。盡管今年以來有關(guān)于此的傳聞不斷，但業(yè)內(nèi)人士對這一醞釀許久的方案仍表示期待，并肯定這一政策是大勢所趨，符合國家對高耗能、高污染的鋼材產(chǎn)品的調(diào)整思路。

　　保護國內(nèi)原材料資源

　　為保護國內(nèi)的緊缺資源，近年來國家對資源性產(chǎn)品實行了調(diào)低或取消出口退稅政策。自去年四季度開始，國家先后取消了銅、鋁和鎳等商品的出口退稅，從今年1月1日起，又取消了電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅，同時對一些商品還施行征收出口稅措施。

　　我國鐵礦石供應(yīng)本來就相當(dāng)緊張，而作為初級產(chǎn)品的鋼坯大量出口，使鐵礦石供需矛盾更為突出。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國鋼坯凈出口220萬噸。如果采用取消鋼坯出口退稅的經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)，減少鋼坯的出口，使國內(nèi)鐵礦石供需矛盾得到緩和，有利于國際鐵礦石市場價格穩(wěn)定，也有利于放松目前日趨突出的煤、電、油、運的“瓶頸”。

　　鋼坯、長材享受待遇不一

　　去年全年我國共進口鋼材2930萬噸，鋼坯386萬噸；出口鋼材1423萬噸，鋼坯606萬噸。其中鋼材凈進口1507萬噸，鋼坯凈出口220萬噸。

　　我國鋼材的出口量與近3億噸的鋼鐵年產(chǎn)量相比的確是微乎其微，但是，鋼坯出口量逐年上漲的勢頭卻不容忽視。而導(dǎo)致現(xiàn)在出口的直接原因就是國際鋼坯價格高漲，甚至高于一些螺紋鋼品種價格。但是，作為高投入、高排放、低產(chǎn)出的初級產(chǎn)品，鋼坯不可能成為國家鼓勵大量出口的對象。

　　目前我國出口的長材主要是高強度含釩鋼筋和優(yōu)質(zhì)線材，產(chǎn)品質(zhì)量和性能等均已達到世界先進水平，在國際市場頗有競爭優(yōu)勢，且我國歷來長材自給率比較高，因此，長材此次將面臨分步走出口退稅調(diào)整戰(zhàn)略。上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家表示，參與國際市場競爭，有利于加速我國長材的更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，從而為國內(nèi)市場推廣打下基礎(chǔ)。

　　逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　就鋼鐵行業(yè)而言，目前，盡管投資過熱狀況得到遏制，但總體仍然趨熱，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理情況依然存在，有些地區(qū)還比較嚴(yán)重，造成鋼坯、長型材生產(chǎn)過剩。對鋼坯、長型等實施取消出口退稅措施，將使盲目投資、擴大鋼坯產(chǎn)能現(xiàn)象得到控制，從而使整個鋼鐵工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)，向“兩低一高” （低投入、低排放、高產(chǎn)出）逐步轉(zhuǎn)型。

　　但上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家提醒記者，取消鋼坯長型材出口退稅雖有有利的一面，但也可能導(dǎo)致國內(nèi)鋼坯市場供需矛盾加劇，不利于價格的穩(wěn)定。目前，我國的鋼坯產(chǎn)能較大，生產(chǎn)過剩狀況依然存在，實施鋼坯出口退稅政策，鼓勵一部分企業(yè)將過剩的鋼坯用于出口，以減輕國內(nèi)市場壓力，穩(wěn)定市場價格。一旦馬上取消鋼坯的出口退稅，勢必造成國產(chǎn)鋼坯出口受阻，而大量過剩鋼坯在國內(nèi)難以消化，從而使一部分煉鋼企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，直接波及鋼材市場價格。