誠(chéng)信納稅：講法治也要講德治

　　在公共財(cái)政框架下將稅收收入集中起來(lái)，是為全社會(huì)成員謀求公共福利，即所謂“以眾人之財(cái)，辦眾人之事”。造福老百姓的小康社會(huì)，大家理當(dāng)齊心協(xié)力來(lái)共建，其中具體的表現(xiàn)形式之一就是大家都應(yīng)自覺(jué)地依法納稅。

　　我們也無(wú)法回避和否認(rèn)這樣的問(wèn)題：總體上“取之于民，用之于民”的稅收，確實(shí)在單個(gè)納稅人的納稅環(huán)節(jié)上存在個(gè)體利益和總體利益的相對(duì)分離，以及出現(xiàn)實(shí)際背離情況和諧關(guān)系的可能。稅款并不是一一對(duì)應(yīng)地原數(shù)返還到各個(gè)納稅人的福利事項(xiàng)上去的，因?yàn)槎愂者�具有收入再分配，即調(diào)節(jié)不同社會(huì)成員收入差距的功能。正是由于存在這樣的直接物質(zhì)利益層面的調(diào)整關(guān)系，所以，理解“取之于民，用之于民”，需要超越一般商品交換關(guān)系的眼界，從社會(huì)共同體的高度看待。如果簡(jiǎn)單看待單個(gè)納稅人的取予對(duì)比，有一些納稅人就很可能會(huì)感覺(jué)自己“虧了”，進(jìn)而就會(huì)傾向于（在不受懲罰的情況下）偷逃稅款。如果真的偷逃稅而又不受懲罰，那么就可能有更多的人來(lái)仿效，我們共建小康社會(huì)的基礎(chǔ)就會(huì)薄弱。這也就引出了國(guó)家設(shè)置法律強(qiáng)制力量，即依法“無(wú)償”征繳稅款的必要性。當(dāng)然，“依法”的約束必須是雙邊的，既約束著納稅的個(gè)人和企業(yè)法人，又約束著征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府。

　　法治的重要性無(wú)可置疑，我們所要建設(shè)的小康社會(huì)必須依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一個(gè)法治社會(huì)，這個(gè)看法已成為人們的共識(shí)。但是，僅僅依靠法治又是不夠的，完全憑借法律的威懾力來(lái)籌集稅收，成本大、效率低，“痛苦程度指數(shù)”也較高。比較合理的狀況應(yīng)當(dāng)是在法治的基礎(chǔ)上引入德治的因素，即充分引導(dǎo)納稅人自覺(jué)依法誠(chéng)信納稅，培養(yǎng)公民和企業(yè)法人的納稅習(xí)慣。誠(chéng)信納稅成為公德，就會(huì)有效地潤(rùn)滑稅收征納過(guò)程，降低征稅成本，形成文明愉快的氛圍和治稅環(huán)境�！耙婪ㄖ螄�(guó)”和“以德治國(guó)”，相互間本來(lái)就是一種相輔相成、互相促進(jìn)的統(tǒng)一關(guān)系。依法納稅和誠(chéng)信納稅，則是這種統(tǒng)一在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，代表著現(xiàn)代社會(huì)營(yíng)造文明祥和共同體的引導(dǎo)方向。

　　客觀地講，在我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)生活中，不論在“依法”方面還是在“誠(chéng)信”方面，都還明顯地存在不足和阻礙，在稅收管理的規(guī)范性上，以及降低稅收成本方面，都還不能令人滿意。因此我們必須大力倡導(dǎo)依法誠(chéng)信納稅，法治德治雙管齊下，進(jìn)一步加強(qiáng)法律和誠(chéng)信的宣傳，大家共同努力建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。