農(nóng)資漲價(jià)沖抵減免稅利多 扶持農(nóng)業(yè)應(yīng)多渠道

　　減免稅負(fù)一貫是深受農(nóng)民歡迎的事情，可是昨天，當(dāng)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布減免稅成果的消息時(shí)，上海奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任何德良卻有些無動(dòng)于衷。

　　原因很簡(jiǎn)單，相對(duì)全國(guó)的巨額數(shù)字而言，農(nóng)民自身感覺減免稅“甜頭”不大。何德良給記者算了一筆賬：在上海，農(nóng)業(yè)稅沒有免除之前，每畝農(nóng)田要繳稅70元左右。柘林鎮(zhèn)農(nóng)民人均約2畝地，也即人均稅負(fù)150元左右。免除農(nóng)業(yè)稅之后，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格卻上漲，平均每畝大約要增加成本150元。如此一來，農(nóng)民收入幾乎沒有增長(zhǎng)。

　　“除了減免農(nóng)業(yè)稅這一個(gè)政策，還應(yīng)該有更多的綜合政策來保證農(nóng)民得到實(shí)惠，比如穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，對(duì)糧食給予直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，支持農(nóng)民尋求種糧以外的賺錢方式等�！弊蛱�，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布信息顯示，受全國(guó)大多數(shù)地區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅政策影響，2005年1至4月份，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅累計(jì)入庫(kù)金額為3.05億元，比去年同期減收10.36億元，減收幅度達(dá)77.3%.國(guó)稅總局同時(shí)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)農(nóng)業(yè)稅收入將由2004年的232億元減少到15億元左右，減幅達(dá)93%.

　　國(guó)稅總局相關(guān)官員表示，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅收入的減少，意味著廣大農(nóng)民的稅負(fù)減輕。2004年，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了30元，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占農(nóng)民當(dāng)年純收入的比例已由2003年的2.6%下降到1.3%，預(yù)計(jì)這一比例將在今年進(jìn)一步降低。

　　對(duì)此，謝揚(yáng)認(rèn)為，“減免農(nóng)業(yè)稅是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折政策，但這只是一次性的利好措施。要看到，稅負(fù)占農(nóng)民收入的比例本來也不高，應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，除了取消農(nóng)業(yè)稅，還要有各種支持農(nóng)民的政策來保證農(nóng)民利益。”

　　如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？謝揚(yáng)進(jìn)一步表示，“除了盡量穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，直接的補(bǔ)貼也很必要，但是要制定好補(bǔ)貼的范圍。補(bǔ)貼應(yīng)該給投資收益比較高的領(lǐng)域，比如經(jīng)濟(jì)化作物培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及非農(nóng)就業(yè)等方面。”

　　此外，還要根據(jù)農(nóng)民就業(yè)需要來投入財(cái)力，想辦法調(diào)動(dòng)和刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。比如對(duì)培育經(jīng)濟(jì)化作物、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的培訓(xùn)。“這和直接補(bǔ)貼措施是類似的，都能讓農(nóng)民直接得到好處。”謝揚(yáng)說。

　　浙江大學(xué)農(nóng)村與發(fā)展研究中心林堅(jiān)教授也認(rèn)為，浙江農(nóng)業(yè)稅的免除對(duì)于浙江農(nóng)民而言影響并不大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)平攤在農(nóng)民頭上的農(nóng)業(yè)稅也就三四十元。林堅(jiān)指出，農(nóng)民通過種糧收入以及國(guó)家補(bǔ)貼是很難實(shí)現(xiàn)小康的，只有通過非農(nóng)就業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有可能實(shí)現(xiàn)。上海崇明縣前衛(wèi)村的實(shí)際似乎佐證了林堅(jiān)的看法。該村村委員毛杰告訴記者，僅僅依靠種田，農(nóng)民的收入太少。目前崇明的農(nóng)民主要是種樹――通過土地流轉(zhuǎn)，由公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。如此，除了土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用（這已經(jīng)高于種糧收益），農(nóng)民的工資性收入也增加了。