各位領導、各位來賓，我是來自四川鼎立律師事務所的律師李聲雯。下面我將我關于個人所得稅工薪所得減除費用標準的觀點陳述如下：在陳述中，我將“個人所得稅工薪所得減除費用標準”簡稱為“個稅免征額”
個人所得稅已是我國第四大稅種，它的征收直接關系到居民的根本利益。
本次個人所得稅修正案將個稅免征額調整到1500元，我認為仍然偏低。我的主要觀點是
�。�1）個稅免征額全國統(tǒng)一調整到2500元；
�。�2）根據(jù)納稅人所負擔的消費性支出征收個人所得稅；
（3）個稅免征額根據(jù)通貨膨脹率進行相應調整。理由如下：
一、以經濟發(fā)達地區(qū)每就業(yè)人口負擔的消費性支出為基數(shù)將個稅免征額全國統(tǒng)一調整到2500元。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，2004年全國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為7182.10元、上海市為12631.00元、云南省為6837.01 元。那么，根據(jù)平均每戶家庭人口、平均每戶就業(yè)人口計算，全國城鎮(zhèn)平均每就業(yè)人口負擔的消費性支出每月為1177.20元、上海市為2050.84元、云南省為1267.06元。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國目前各省市因經濟發(fā)展程度不同，各省市的人均消費性支出、平均每個就業(yè)人口負擔的消費性支出存在明顯的差距。如果將個稅免征額定在1500元，那么就意味著經濟發(fā)達地區(qū)的納稅人要為其所負擔的部分消費性支出繳納個人所得稅，且這部分消費性支出只包括居民日常生活中的商品及服務性的基本支出，對這部分進行征稅勢必會影響到居民的基本生活質量。居民生活質量的提高是國家經濟發(fā)展的重要標志之一，如果對居民的基本生活費用也進行征稅，這無疑會降低居民的生活質量，也會使我國經濟發(fā)展進入一種惡性循環(huán)。
同時，消費性支出只包括了居民商品、服務性日常生活支出，不包括購房、社會保障等方面的支出，如果對超過消費性支出部分的收入全部進行征稅，會抑制居民在提高生活質量、尋求自身發(fā)展方面的支出。從發(fā)展的角度來看，這不利于國民整體素質的提高，也不利于國家經濟發(fā)展。我認為個稅免征額應以經濟發(fā)達地區(qū)每就業(yè)人口負擔的消費性支出為基數(shù)，并在此基數(shù)上給居民留有一定的改善生活質量、尋求自身發(fā)展的空間，以此來確定個稅免征額。因此，我認為將個稅免征額確定為每月2500元較為合理。
二、根據(jù)納稅人所負擔的消費性支出適用不同稅率征收個人所得稅，而不應按照納稅人的實際收入征收。
如果按收入進行征稅，同一地區(qū)相同收入的納稅人繳納的稅額是相同，但是由于他們所負擔的消費性支出不同，就會出現(xiàn)同一地區(qū)相同收入的納稅人由于實際負擔的支出不同，而生活質量存在較大差距。
下面，我舉一個簡單的例子：甲乙同在上海，2004年月收入都是4000元，甲是單身，其收入只需負擔自己的消費性支出，即每月1052.58 元，乙有小孩，其收入要負擔自己和孩子的消費性支出，即每月2105.17元。那么，根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法的規(guī)定，以收入進行征稅，甲乙繳納的個人所得稅都是355.00元，甲乙的收入在扣除所負擔的消費性支出、繳納的所得稅后，甲剩余的收入有2592.42元，乙只有1539.83元，剩余可供乙用以改善生活質量部分的收入明顯少于甲。因此，甲乙雖然收入相同，但生活質量是完全不同的。如果按納稅人所負擔的消費支出進行征稅，相同收入情況下，負擔支出輕的多納稅，負擔支出重的少納稅，可以更好的發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，縮小貧富差距。因此，我認為以納稅人所負擔的消費性支出進行征稅更符合稅收的公平原則。
三、個稅免征額不能一成不變，而應以通貨膨脹率作為參照對個稅免征額進行相應調整。
通貨膨脹率為金錢購買力的下降速度，通貨膨脹的速度關系到居民消費性支出的多少，它基本是與消費性支出成正比的，通貨膨脹最直接的結果就是物價上漲。
同時，我認為，以通貨膨脹率作為參照調整個稅免征額，可以避免因個稅免征額制定過高，造成國家財政收入大幅度下降，使國家財政無力去扶持經濟落后地區(qū)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，我認為以通貨膨脹率作為調整個稅免征額的參照，可以更好的兼顧國家和個人利益。
綜上所述，我認為，個人所得稅的征收對象應以高薪金收入階層為主，將個稅免征額統(tǒng)一制定為2500元，根據(jù)納稅人負擔的消費性支出征收個人所得稅，并根據(jù)通貨膨脹率對個稅免征額進行調整是較為符合我國目前經濟發(fā)展狀況的，也有利于提高居民生活水平。我的陳述完畢，謝謝！
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