尤科斯案正面效應過期 俄羅斯稅收欠款急劇增加

　　中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)俄羅斯《新聞時代報》報道，俄聯(lián)邦審計署最新審計結(jié)果表明，尤科斯案件對聯(lián)邦稅收的積極影響已經(jīng)消失，聯(lián)邦稅收欠款急劇增加。

　　上周末，俄聯(lián)邦審計署公布了9-10月份專項審計結(jié)果，截止到2005年1月1日，俄聯(lián)邦稅收欠款與2004年同期相比增加了67.6%，高達達到17200億盧布。專家認為，主要原因在于俄羅斯缺乏有效追繳稅款的法律和制度保障，債務人破產(chǎn)程序執(zhí)行不力。

　　審計結(jié)果表明，俄聯(lián)邦各級稅務機關(guān)和法庭利用破產(chǎn)工具對債務人追繳稅款的工作效率太低，去年的預算收入中僅從欠稅人處征得16億盧布，今年前半年也只有11億盧布。因各種原因，700多億盧布的欠稅和債務無望追回。

　　俄聯(lián)邦審計署審計員弗拉基米爾·潘斯科夫認為，稅債追繳不力的主要原因在于法律保障體系不健全，經(jīng)濟發(fā)展部應起草必要法律不及時，審議過程過長。另外，破產(chǎn)保護執(zhí)行不力，稅務機關(guān)向仲裁法庭提出宣布債務人破產(chǎn)的申請受理較慢，破產(chǎn)程序效率太低，在查封資產(chǎn)前，債務人通常已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，仲裁管理部門通常會進行灰色交易，壓低資產(chǎn)估價，增加破產(chǎn)程序啟動支出，從而導致債權(quán)數(shù)額減少，償還能力降低。如在啟動奧爾斯科-哈利洛夫斯克金屬加工公司破產(chǎn)程序追繳稅款時，由于仲裁管理人員濫用職權(quán)，營私舞弊，公司資產(chǎn)在幾個月內(nèi)減少了75%，給國家造成重大損失。

　　不過，俄聯(lián)邦稅務署官方對稅收形勢相對樂觀，稱拖欠稅款的現(xiàn)象有下降的趨勢。一個月前，聯(lián)邦稅務署官方發(fā)言人塔季揚娜-舍夫佐娃曾公開指出尤科斯案件效應明顯，2004年有許多納稅人主動納稅，償還所欠的稅款。但俄聯(lián)邦審計署對此樂觀預測表示懷疑，認為尤科斯案件效應已經(jīng)過期，納稅形勢非常嚴峻。

　　俄聯(lián)邦稅務署一位不愿透露姓名消息人士指出，追繳稅款效率過低主要原因在于司法系統(tǒng)行動遲緩，執(zhí)行不力。從2006年開始，為解決拖欠稅款問題，俄將實施新的法律，保障稅務機關(guān)不用通過法律訴訟程序主動追繳稅款，屆時納稅局勢有望發(fā)生大的改變。