江西全面推開農(nóng)村稅費改革 農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅降低

　　江西全面推開農(nóng)村稅費改革，取得重要的階段性成果。全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，人均負(fù)擔(dān)由改革前的99．36元降到61．35元，減負(fù)率達(dá)到38．3％，亂收費現(xiàn)象得到有效遏制。這是近日召開的江西省農(nóng)村稅費改革電視電話會議傳出的信息。

　　去年4月，江西全面試行農(nóng)村稅費改革。為使中央稅改政策落到實處，江西提出必須實現(xiàn)“戶戶減負(fù)”。通過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，由于人少田多和過去負(fù)擔(dān)不均等原因，稅改政策使8萬多農(nóng)戶增加了負(fù)擔(dān)。江西決定通過調(diào)低常產(chǎn)和稅率或直接調(diào)減稅負(fù)等方式，使全省基本實現(xiàn)“戶戶減負(fù)”目標(biāo)。

　　按照中央“從輕”確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平的要求，江西明確提出“據(jù)實從低”原則，特別強(qiáng)調(diào)不與農(nóng)民爭利。

　　據(jù)實從寬確定計稅面積。對不是農(nóng)民自身原因造成的土地征占或改變了農(nóng)業(yè)用途而減少的土地，如修建鄉(xiāng)村道路、新建農(nóng)村中小學(xué)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小型農(nóng)田水利建設(shè)等，無論是否經(jīng)過批準(zhǔn)或繳納耕地占用稅，一律先據(jù)實核減，避免有稅無地現(xiàn)象。

　　從低確定計稅常產(chǎn)。在計稅常產(chǎn)的核定上，既參考1994年至1998年這5年平均常產(chǎn)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，更注意聽取大多數(shù)群眾意見。通過反復(fù)調(diào)查摸底，在區(qū)別不同類別土地和耕種水平的基礎(chǔ)上，據(jù)實從低確定計稅常產(chǎn)。經(jīng)過據(jù)實核定，全省計稅土地面積比二輪承包減少239萬畝，全省畝均常年產(chǎn)量比5年統(tǒng)計數(shù)據(jù)減少92．5公斤。

　　為做到操作程序公開、公正，江西堅持先張榜公布后簽字，確保群眾滿意。一榜群眾有意見的，調(diào)整后再公布二榜，直至絕大多數(shù)群眾認(rèn)可；個別有意見的，再個別征求意見，直至認(rèn)可并簽字。對落實計稅土地面積和常年產(chǎn)量工作中存在不實、群眾不滿意的，堅決予以糾正。

　　為消除改革中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，江西省、市兩級組織了113個督導(dǎo)組，走村入戶，明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題并限時解決。各縣、市向基層派出2372個指導(dǎo)組計1．5萬干部，使每個村都有2至3名干部幫助推進(jìn)改革。