四川省國(guó)稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)發(fā)展5年規(guī)劃

　　隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收信息化建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。２００２－２００６年將是稅務(wù)信息化建設(shè)的決定性階段。建立和完善稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務(wù)管理工作，提高稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理行為；充實(shí)、創(chuàng)新為納稅人服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平；開(kāi)發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟(jì)決策效率和水平是后五年稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為切實(shí)做好２００２－２００６年全省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)管理信息化建設(shè)工作，加快我省國(guó)稅系統(tǒng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)總體方案，并結(jié)合四川國(guó)稅實(shí)際，我們制定了五年規(guī)劃。 

　　指導(dǎo)思想 ２００２－２００６年，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)將按照國(guó)家稅務(wù)總局稅收信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體部署，以"依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理"為根本著眼點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥地按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)。 

　　總體目標(biāo) ２００２－２００６年，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)將按照要"建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托稅務(wù)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，滿(mǎn)足總局和完成省局信息高度集中處理，功能覆蓋省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)、行政管理、外部交換、稅務(wù)決策支持應(yīng)用"所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的"電子稅務(wù)"管理信息系統(tǒng)。 

　　建設(shè)原則 ２００２－２００６年，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)應(yīng)遵循"以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、講求實(shí)效"的原則。省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省稅務(wù)管理信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)全省國(guó)稅系統(tǒng)信息系統(tǒng)并組織實(shí)施，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)信息化建設(shè)工作。在開(kāi)展信息化建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把深化應(yīng)用、提高應(yīng)用效果放在首位，不急于追求設(shè)備數(shù)量和檔次，著重在發(fā)揮信息化的效能上下功夫，通過(guò)應(yīng)用促進(jìn)稅務(wù)管理信息化工作健康發(fā)展。 

　　主要任務(wù)２００２－２００６年，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)管理信息化主要任務(wù)是： 

　�。ㄒ唬┬畔⒒�基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善和拓展金稅工程二期網(wǎng)絡(luò)工程，２００６年底，省、市（州）、縣三級(jí)廣域網(wǎng)速率要達(dá)到２Ｍ以上，同時(shí)，廣域網(wǎng)節(jié)點(diǎn)要延伸到縣以下分局；各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)均配有滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，全省國(guó)稅干部人均擁有量達(dá)到１臺(tái)以上。 

　�。ǘ�）信息資源開(kāi)發(fā)利用。２００３年起，省、市（州）兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)著手建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)， ２００４年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中在市州局，２００６年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中在省局。將來(lái)自納稅人、上下級(jí)機(jī)關(guān)、外部門(mén)的涉稅經(jīng)濟(jì)信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，通過(guò)省、市（州）兩級(jí)綜合數(shù)據(jù)處理中心，建立綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)外部和內(nèi)部涉稅電子信息進(jìn)行歸類(lèi)、處理、分析。 

　�。ㄈ�）稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用。以市、州（不具備條件的以區(qū)縣）為基本單位建立計(jì)算機(jī)城域網(wǎng)絡(luò)，按照簡(jiǎn)明、規(guī)范的征管業(yè)務(wù)規(guī)程，以市、州為信息采集加工節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各稅種征管業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理； ２００４年要完成三分之二的市州推廣、運(yùn)行總局統(tǒng)推的稅收征管軟件ＣＴＡＩＳ；２００６年所有市州都要運(yùn)行ＣＴＡＩＳ，并實(shí)現(xiàn)全省稅收業(yè)務(wù)與總局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，以切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)稅收業(yè)務(wù)的有效監(jiān)控。 

　　（四）稅務(wù)行政管理。２００２年底全面完成縣（市、區(qū)）級(jí)的公文處理軟件ＯＤＰＳ推廣應(yīng)用， ２００３年開(kāi)始逐步拓展稅務(wù)行政管理的應(yīng)用項(xiàng)目。２００６年，基本完成縣以上國(guó)稅機(jī)關(guān)基于國(guó)稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)的行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、自動(dòng)化，切實(shí)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理效率。 

　�。ㄎ澹┩獠啃畔⒔粨Q和為納稅人服務(wù)信息化。２００４年各市州要完成８０％左右的縣（市、區(qū)）利用信息技術(shù)與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、外匯、海關(guān)等其它經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、銀行金融機(jī)構(gòu)建立信息交換系統(tǒng)，為稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理系統(tǒng)提供所需外部數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)為納稅人控管和服務(wù)水平。２００６年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的外部信息交換和為納稅人服務(wù)信息化。 

　�。�六）決策支持信息化。省局將在建立、充實(shí)稅務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，通過(guò)建立方法庫(kù)、模型庫(kù)，以及面向主題的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)稅源構(gòu)成、稅收收入進(jìn)度等方面的科學(xué)分析預(yù)測(cè)功能，輔助其完成稅收業(yè)務(wù)的日常決策。并具備對(duì)稅收政策擬定、調(diào)整提供大規(guī)模數(shù)據(jù)測(cè)算的能力，以提高決策的科學(xué)性和可行性。 

　�。ㄆ撸┲攸c(diǎn)工程建設(shè)。全面完成"金稅二期"工程的完善與拓展；通過(guò)"金關(guān)"工程口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)公共平臺(tái)，提供對(duì)出口企業(yè)的出口退稅服務(wù)。 

　　（八）稅控器具推行。２００２年底完成全省范圍增值稅一般納稅人推行防偽稅控系統(tǒng)工作；對(duì)全部加油站安裝稅控加油機(jī)或加裝稅控裝置；２００３年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃的著手推廣稅控收款機(jī)。到２００６年底，實(shí)現(xiàn)８０％左右的城區(qū)分行業(yè)以中小企業(yè)以上的納稅人為主推廣使用稅控裝置。確保稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)和稅源情況，并采取相應(yīng)方式實(shí)施有效的稅務(wù)管理。 

　�。ň牛┬畔⑾到y(tǒng)的安全與標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)機(jī)關(guān)要高度重視信息系統(tǒng)安全工作，制定信息系統(tǒng)安全規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)信息、因特網(wǎng)和軟件應(yīng)用等方面的安全運(yùn)行。要逐步建立、完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密系統(tǒng)的建設(shè)。２００６年底前各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要采取身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、訪問(wèn)控制、防火墻和數(shù)據(jù)備份等技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全管理，建立應(yīng)用系統(tǒng)安全體系，防范非法侵入，保護(hù)納稅信息和行政管理信息的安全，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。加大國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在稅收領(lǐng)域的推行力度。適時(shí)建立和完善信息編碼、智能辦公樓布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)體系等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)行上一級(jí)機(jī)關(guān)的審批或備案管理制度。