退稅加快不為減逆差 貿(mào)易條件惡化近期難解

    “中國出口商品品牌工程”是商務(wù)部今年要點(diǎn)，近期將組織部分知名品牌到英國巡展；國務(wù)院發(fā)展研究中心專家認(rèn)為，中國目前扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化只能從出口著手，而且將是漫長過程

    “我們并沒有刻意要削減逆差，同時(shí)我們預(yù)計(jì)，未來幾年，中國的對(duì)外貿(mào)易將基本保持平衡�！鄙虅�(wù)部一位專家對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說。

    從5月中旬海關(guān)公布的數(shù)據(jù)看，今年前4個(gè)月，中國貿(mào)易逆差累計(jì)已達(dá)107億美元。業(yè)界對(duì)于中國貿(mào)易格局是否進(jìn)入“拐點(diǎn)”——從此進(jìn)入“貿(mào)易逆差時(shí)代”頗為關(guān)注，同時(shí)，持續(xù)增加的貿(mào)易逆差是否意味著中國的貿(mào)易條件進(jìn)一步出現(xiàn)惡化？

    北京的一些專家指出，中國貿(mào)易逆差與貿(mào)易條件惡化并沒有直接的聯(lián)系，公眾的注意力應(yīng)該放到“如何優(yōu)化中國的外貿(mào)條件”上來。

    退稅：企業(yè)不急政府急

    山東國稅局的一位稅務(wù)人員告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：“以前企業(yè)隔三差五往我們這里跑，但現(xiàn)在不怎么來了，反倒是我們經(jīng)常打電話催他們來辦理出口退稅手續(xù)�！�

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時(shí)說，山東的這種情況并不罕見�！艾F(xiàn)在很多地方的企業(yè)已經(jīng)拿到了去年的出口退稅款。企業(yè)有了錢，顯然不愿意再往稅務(wù)局跑了�！�

    “連我們都沒想到，國家在出口退稅清理工作上力度會(huì)這么大，半年就基本清理完畢出口退稅以前積壓的全部欠款。”李雨時(shí)認(rèn)為，清理出口退稅動(dòng)作迅速，主要依賴于中國目前財(cái)政收支狀況良好。

    但是，“我不把中國目前加快退稅的力度，看作試圖通過擴(kuò)大出口來縮小逆差的措施。因?yàn)槌隹谕硕愂歉鶕?jù)中國的財(cái)政收支狀況決定的。2003年減少出口退稅，原因是財(cái)政比較緊張，現(xiàn)在則是財(cái)政盈余擴(kuò)大——這與出口多少?zèng)]有關(guān)系。”他說。

    靜待逆差自然消除

    作為商務(wù)部“外貿(mào)形勢(shì)白皮書”主要起草者之一，李雨時(shí)認(rèn)為，目前中國外貿(mào)逆差增加，主要原因是進(jìn)口增長迅猛。

    他分析，進(jìn)口超過出口增長的主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要大量進(jìn)口原材料。國內(nèi)原材料價(jià)格過快增長，也助推了進(jìn)口大幅增長�！暗�是，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施實(shí)施，鋼鐵、鋁等工業(yè)品價(jià)格回落，中國對(duì)原材料的進(jìn)口需求也將減少。因此，今后幾個(gè)月中國的貿(mào)易逆差將逐步減少，最后將趨于平衡”。

    李雨時(shí)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國目前沒有意愿，也沒有可行的手段消除貿(mào)易逆差。

    “根據(jù)貿(mào)研院掌握的數(shù)據(jù)，中國目前的進(jìn)口結(jié)構(gòu)并沒有出現(xiàn)問題，因此盡管出現(xiàn)了一些逆差，政府主管部門并沒有出臺(tái)任何限制性措施”。對(duì)此，李雨時(shí)解釋，按照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，只要進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)合理，即使出現(xiàn)一定程度逆差，政府也沒有必要對(duì)進(jìn)口實(shí)施干預(yù)。同時(shí)，中國目前的外匯儲(chǔ)備“承受這點(diǎn)貿(mào)易逆差不成問題”。

    今年一季度，中國外匯儲(chǔ)備達(dá)到4490億美元，繼續(xù)位居世界外匯儲(chǔ)備第二大國。

    “當(dāng)然，加入世界貿(mào)易組織之后，中國政府以往那種對(duì)進(jìn)出口實(shí)施行政性干預(yù)的手段也已經(jīng)被禁止了。”李雨時(shí)認(rèn)為，這種“入世效應(yīng)”限制了政府通過行政干預(yù)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的手段。

    他舉例，根據(jù)5月底達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議，中國政府承諾今年對(duì)歐盟出口煉焦煤不低于2003年的水平。“過去中國政府對(duì)出口這一產(chǎn)品設(shè)立了出口配額限制。簽署這項(xiàng)協(xié)議表明，即使在出口領(lǐng)域，中國也無法通過行政手段實(shí)施干預(yù)”。

    關(guān)鍵是優(yōu)化貿(mào)易條件

    國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)則認(rèn)為，中國目前沒有必要對(duì)貿(mào)易逆差傾注過多的注意力；相反，應(yīng)該將注意力放到“優(yōu)化中國的外貿(mào)條件”上來�！氨M管一些部門不承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，但我們認(rèn)為，外貿(mào)條件惡化是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)”。

    按照國際貿(mào)易教科書的解釋，“貿(mào)易條件惡化”是指，同一種商品的出口價(jià)格低于進(jìn)口價(jià)格的現(xiàn)象。

    從目前中國出口數(shù)量增幅遠(yuǎn)高于出口價(jià)值增幅的狀況可以發(fā)現(xiàn)，中國的出口價(jià)格處于下降的過程中；同時(shí)，進(jìn)口商品價(jià)格明顯上升。在隆國強(qiáng)看來，“這是明顯的貿(mào)易條件惡化”。

    解決這一問題主要依靠調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。隆國強(qiáng)指出，中國的出口商品主要是技術(shù)含量較低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。這些商品是世界幾乎任何國家都可以生產(chǎn)的。因此，中國只能爭(zhēng)取平均利潤，而無法獲得像外國產(chǎn)品那樣的超額利潤。

    “我認(rèn)為，商務(wù)部外貿(mào)司正在進(jìn)行的‘中國品牌工程’有助于解決這一問題”，因?yàn)椤捌放菩��?yīng)”可以給商品帶來一定的超額利潤。據(jù)商務(wù)部人士透露，“中國出口商品品牌工程”是2004年的工作要點(diǎn)，近期商務(wù)部將組織中國部分知名品牌到英國巡展。

    “但是，如何降低進(jìn)口價(jià)格是一件非常困難的事情”。因?yàn)橹袊�目前只在大豆、鐵礦石的進(jìn)口方面可以對(duì)價(jià)格構(gòu)成一定影響，在其他商品上則根本沒有“發(fā)言權(quán)”。

    當(dāng)然，可以通過和出口國達(dá)成長期進(jìn)口協(xié)議來鎖定價(jià)格，但這一價(jià)格肯定不會(huì)是最低的。因此，這種方式也未必能夠?qū)⒅袊�的進(jìn)口價(jià)格降下來。隆國強(qiáng)說：“總之，中國要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化，目前只能從出口著手，而且還將是一個(gè)漫長的過程�！�