印花稅減稅方案初定 管理層對減稅的效果有顧慮

    據(jù)國家稅務總局的專家表示，印花稅減稅方案目前已由國家稅務總局相關法規(guī)的制定部門擬定，該方案在制定過程中曾設計了幾種方案，包括免征、單邊征收和降低稅率等。最后考慮到同一時點上對買賣雙方交易的公平原則，方案擬定稅率由2‰降為1‰，仍為雙邊征收。

    自2002年5月實行浮動傭金制后，下調股票交易印花稅的呼聲日益高漲。發(fā)達國家出于資本流動性的考慮，大部分已停止征收證券交易印花稅，發(fā)展中國家和新興工業(yè)國家大部分征收印花稅，但稅率多在0.1％左右，單邊征收。中國該稅種則雙向征收，且總稅率高達0.4％。

    國家稅務總局一位原高層表示，證券交易印花稅改革遲遲不推出，稅收減少不是決定因素。

    國家稅務總局科研所相關研究人員表示，中國現(xiàn)在每年稅收新增3000億至4000億元，而印花稅收入在稅收總收入中所占的比例很小，印花稅下調對稅收收入影響不大。印花稅有下調的空間，但下調多少取決于高層決策。

    一位業(yè)內人士指出，管理層對減稅的效果存在顧慮。前期在1300點附近，管理層出臺《證券公司短期融資管理辦法》、《關于證券公司開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務有關問題的通知》、《證券公司股票質押貸款管理辦法》，允許保險資金直接入市等一系列的刺激市場的政策。然而，股市卻沒有應聲大漲。

    雖然有研究指出，對印花稅下調0.5‰可能使股價上揚5％，證券交易量將可能上升40％。但也有研究表明，下調股票交易印花稅就反應的時效而言，滬深兩市和單只股票均會及時作出反應。而且在10個交易日內市場反應最大，隨著時間的推移，反應效應逐漸減少。當達到30個交易日的時候，反應效應已經(jīng)很微弱了。

    華夏證券研究所魏琦指出，如果再次下調稅率卻依然不能達到活躍市場、擴大市場交易量的效果，那么，不僅政策意圖沒有達到，而且還有可能會損失部分稅收收入。因此，對于再次下調證券交易印花稅稅率，政府也是有顧慮的。

    魏琦認為，證券交易印花稅稅率是否會進一步調整并不是證券市場單方面的事情，它是受多方面條件綜合決定的，主要包括：國家財政收入狀況、證券市場運行情況以及整體經(jīng)濟增長情況等。