國稅總局官員終結傳聞 遺產稅相關工作已擱置

　　“與遺產稅相關的工作已經(jīng)擱下來了，短期內不會再進行研究�！鄙现�，在北京大學的一次小規(guī)模演講上，財政部綜合司王保安司長一語終結近來關于遺產稅的種種傳聞。

　　王給出的遺產稅“冷藏”三大原因包括：遺產稅稅率下調正在成為國際潮流，國內尚缺乏開征遺產稅的制度環(huán)境，現(xiàn)階段遺產稅尚不能形成重要財政收入。但在隨后的采訪中，記者感到，為物業(yè)稅等服從當前調控主旋的稅種讓道，才是遺產稅被擱置的直接原因。

　　物業(yè)稅疾進

　　王透露，與遺產稅擱置形成對比的是，“物業(yè)稅正在爭取能夠盡快出臺”、“內外資企業(yè)所得稅合并完整方案已經(jīng)呈報人大”。

　　盡管近期中央及各部委頻頻出手大力調控房地產市場，但其中不少措施“治標不治本”，以稅收手段調節(jié)市場需求越來越迫切。財政部方面希望物業(yè)稅能夠盡快開征，但目前物業(yè)稅在全國五六個城市進行“數(shù)據(jù)空轉運行”，仍處于試驗階段。如果按照現(xiàn)在的進度，物業(yè)稅正式開征只能待兩三年后，而房地產市場的持續(xù)高熱不允許等待。

　　物業(yè)稅提速，財稅及相關部門必須加緊為它掃清障礙。包括土地產權合并、理順各種產權關系、建立公平、公正的不動產評估機構以及完善房地產稅費體制等等，千頭萬緒，“能調集的力量都在集中做這件事”。

　　據(jù)接近決策層的一位專家透露，鑒于目前的急迫形勢，今年年底可能就會選取一個中小型城市進行正式試點。“具體城市現(xiàn)在還沒有確定，應該是房屋產權清晰、權屬確定的新興城市。”該專家透露，目前北京有5個縣鄉(xiāng)在進行“數(shù)據(jù)空轉”，“包括新城區(qū)、老城區(qū)和新老城區(qū)結合區(qū)域”，為下一步正式試點做準備。

　　“現(xiàn)在要考慮的是經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展”，相形之下，“遺產稅的開征并不是那么迫切�！敝醒�財經(jīng)大學經(jīng)濟管理學院的楊志青教授說。

　　FDI顧慮

　　就在5月12日，香港《2005年收入（取消遺產稅）條例草案》提交立法會審議。香港財政司司長唐英年表示，取消遺產稅有望增加香港對海外投資者的吸引力。而在新加坡、日本等國家，歷史上確實發(fā)生過因為遺產稅過重導致資本外流的情況。

　　同一天，商務部公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，4月外商直接投資（FDI）同比下降了27%，僅為40.8億美元。商務部研究院外資研究部主任金伯生指出：現(xiàn)階段FDI對中國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用有目共睹，“與其他發(fā)展中國家相比，中國人均占有FDI是偏低的。

　　“每一個稅種都會對FDI有影響。”中國人民大學財經(jīng)學院財政系主任朱青認為。“因為存在稅收比較，在周邊地區(qū)紛紛下調遺產稅稅率甚至考慮取消遺產稅的時候，如果中國開征遺產稅，還是會對吸引外資有一定影響�！敝袊�社會科學院財貿所張德勇博士對記者分析，所以相關部門會有這方面的顧慮。

　　制度環(huán)境缺失

　　中央財經(jīng)大學劉桓教授告訴記者，國內對遺產稅的研究早在1994年開始稅制改革時就啟動了，“理論上早就成熟了。現(xiàn)在擱置下來，就是不再把遺產稅往立法方向推進了。”

　　“遺產稅開征需要一定的法律環(huán)境。”劉桓指出，目前國內《財產法》尚未出臺，《財產保護法》和《物權法》也缺失。“即使現(xiàn)在開征遺產稅，一旦有新的法律出臺，就會造成稅、法脫節(jié)�！�

　　楊志青也認為，目前開征遺產稅還缺乏相關的制度環(huán)境。“房產等財產容易監(jiān)控，但是中國大多數(shù)交易都是通過現(xiàn)金實現(xiàn)的，我們還沒有監(jiān)控金融資產的方法。”另外，就國內現(xiàn)實情況來看，真正擁有財富的人現(xiàn)在大多年富力強，目前其實還沒有大量遺產可征稅。