IT產(chǎn)品關稅遽減利大于弊

　　根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2003年1月1日起，我國進一步調(diào)整降低了現(xiàn)行進口關稅稅率。2003年我國關稅總水平，由2002年的12％降低到11％�熎渲行畔⒓夹g產(chǎn)品的關稅總水平，由2002年的3.5％降低到1.5％，降稅幅度高達57％左右，是我國所有商品中降稅幅度最大的商品。那么此次調(diào)低IT產(chǎn)品的關稅，將對國內(nèi)市場產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪了南京郵電學院副院長、教授、博士生導師張順頤。

　　記者：盡管大幅度降低信息技術產(chǎn)品進口關稅稅率，會對我國信息產(chǎn)業(yè)帶來了較大沖擊，但我國仍嚴格履行了我國加入世界貿(mào)易組織信息技術產(chǎn)品協(xié)議的承諾，對此您怎么看？

　　張順頤：我國嚴格遵守在加入WTO時的承諾，今年我國的關稅總水平將繼續(xù)下降。特別是信息技術產(chǎn)品的關稅更是大幅度下降。說明了我國政府的誠信，是“言必信，信必果”。由于我國在1978年即制定和實行“改革開放”的政策，特別是近年來我國政府不斷加大改革開放的力度，對于外資的進入提供了更加寬松的條件和機遇，使得我國成為世界上最有吸引力和吸收外資最多的地區(qū)，也成為世界上最有發(fā)展前景的地區(qū)。可以說，降低關稅，走國際化的道路，是改革開放的必然結果。

　　從歷史的發(fā)展來看，進入上世紀九十年代以來，黨中央和國務院貫徹執(zhí)行鄧小平同志的南巡講話，大量外資和外企落戶中國。這樣，就形成了以下的大好局面：一是大批跨國企業(yè)投資中國，或者直接在中國辦廠，增強了我國的經(jīng)濟實力，使得我國成為世界制造業(yè)的重要基地，正在向全世界的“制造工廠”轉(zhuǎn)變和發(fā)展。二是外資和外企不僅向我國注入了資金，也帶來了技術，提升了我國經(jīng)濟、技術的水平。特別是信息技術產(chǎn)品這樣的高技術產(chǎn)品，正是由于改革開放和外企的進入，使得我國的經(jīng)濟和技術競爭能力大大提高。三是大量產(chǎn)品通過外企和中外合資企業(yè)的銷售渠道向國外輸出，既發(fā)展了我國的對外貿(mào)易，使得我國輸入輸出迅速發(fā)展，加強了我國經(jīng)濟的國際化，也加大了我國的外幣和黃金的儲備。我國已經(jīng)成為世界第二大黃金儲備國家就是改革開放的直接結果。

　　由此看來，改革開放－增強經(jīng)濟實力－提高經(jīng)濟發(fā)展的競爭力－降低關稅的保護－進一步擴大改革開放，正是我國經(jīng)濟步入良性循環(huán)的快車道的如實反映。

　　記者：根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織信息技術產(chǎn)品協(xié)議的承諾，2003年新稅則中，256個實行信息技術產(chǎn)品協(xié)議關稅稅率的稅目中，又有90個信息技術產(chǎn)品關稅稅目實行了零關稅，加上2002年已實行零關稅的稅目，2003年我國實行零關稅的稅目，累計已達213個，這些稅目均達到我國加入世界貿(mào)易組織信息技術產(chǎn)品協(xié)議承諾的最終約束關稅稅率，實行最終約束稅率的關稅稅目，已占全部信息技術產(chǎn)品關稅稅目的83％左右，其余關稅稅目在2005年前將全部實行零關稅。這將對中國的消費市場產(chǎn)生怎樣的影響？

　　張順頤：我國政府制定的關稅稅率持續(xù)下降的政策，既符合我國的經(jīng)濟利益，也促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展，是我國對于國際經(jīng)濟發(fā)展和理順國際經(jīng)濟秩序的貢獻，是世界各國雙贏乃至多贏的策略。

　　關稅持續(xù)下降，首先受益的是中國，是我國的消費者。這一點，理由不言而喻。由于關稅下降，使得產(chǎn)品的售價下降，消費者從中得到實惠。因此，關稅的下降，直接導致市場價格的走低，必將進一步刺激消費市場，提高我國經(jīng)濟的活力。所以，這樣做，是符合強國富民的政策的。

　　關稅的持續(xù)下降，對于我國的企業(yè)來說，不會沒有影響。關稅下降了，進口的產(chǎn)品和消費品的價格會隨之下降，會加大這些進口產(chǎn)品的競爭力。但是由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，加上我國境內(nèi)企業(yè)的技術的發(fā)展和競爭力的加強，這些影響是不難抵消的。這一點，最明顯的莫過于汽車制造企業(yè)。加入WTO以前，有一種看法，我國國民經(jīng)濟的各個部門中，入世以后首先死亡的是汽車工業(yè)。但是，入世以后的實踐表明，入世以后，我國的汽車制造工業(yè)不但沒有死亡，反而活得很好。不單單是合資企業(yè)，甚至于許多國企和民營企業(yè)都擺開了與進口汽車競爭的架勢，得到了一次新的發(fā)展機遇。

　　還有一點，盡管我國的關稅持續(xù)下降，但是由于我國在上世紀的八十年代和九十年代實行的幾次人民幣對于外幣匯率下調(diào)的措施，以及我國近年來經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我國的人民幣的實際購買力是比較高的，人民幣正在成為硬通貨。在國際貿(mào)易以美元結算時，是有利于我國的產(chǎn)品輸出的。

　　記者：大幅度降關稅又將對中國的IT產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)生什么影響？國內(nèi)IT產(chǎn)品企業(yè)應如何提升競爭力？

　　張順頤：大幅度降低關稅，提高了進口產(chǎn)品的競爭能力，無疑會對境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。境內(nèi)的企業(yè)必須以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的效率為中心，加強企業(yè)管理，適應這樣的新環(huán)境。

　　但是也應該看到，經(jīng)過多年的改革開放，我國的制造能力，特別是在IT產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，已經(jīng)有了長足的進步�？梢哉f，在IT產(chǎn)品方面，我國能夠生產(chǎn)和制造的，從數(shù)量和品種上來說，已經(jīng)超過了必須依賴進口的。因此，在IT領域，大幅度降低關稅利大于弊，得大于失。

　　當然，在目前的形勢下，一些缺乏競爭力的國內(nèi)企業(yè)，或者由于缺乏適銷對路的產(chǎn)品，或者由于缺乏能夠在市場上競爭的技術和知識產(chǎn)權，或者由于管理不善，可能會陷入困境，或者敗下陣來，但是這不能歸之于改革開放或是降低關稅。因為市場競爭是客觀存在的。一句話，缺乏適應市場競爭實力的企業(yè)早晚是要被淘汰的。