IT產(chǎn)品關(guān)稅遽減利大于弊

　　根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2003年1月1日起，我國進(jìn)一步調(diào)整降低了現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率。2003年我國關(guān)稅總水平，由2002年的12％降低到11％�熎渲行畔⒓夹g(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平，由2002年的3.5％降低到1.5％，降稅幅度高達(dá)57％左右，是我國所有商品中降稅幅度最大的商品。那么此次調(diào)低IT產(chǎn)品的關(guān)稅，將對國內(nèi)市場產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪了南京郵電學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師張順頤。

　　記者：盡管大幅度降低信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，會對我國信息產(chǎn)業(yè)帶來了較大沖擊，但我國仍嚴(yán)格履行了我國加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的承諾，對此您怎么看？

　　張順頤：我國嚴(yán)格遵守在加入WTO時的承諾，今年我國的關(guān)稅總水平將繼續(xù)下降。特別是信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅更是大幅度下降。說明了我國政府的誠信，是“言必信，信必果”。由于我國在1978年即制定和實(shí)行“改革開放”的政策，特別是近年來我國政府不斷加大改革開放的力度，對于外資的進(jìn)入提供了更加寬松的條件和機(jī)遇，使得我國成為世界上最有吸引力和吸收外資最多的地區(qū)，也成為世界上最有發(fā)展前景的地區(qū)。可以說，降低關(guān)稅，走國際化的道路，是改革開放的必然結(jié)果。

　　從歷史的發(fā)展來看，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來，黨中央和國務(wù)院貫徹執(zhí)行鄧小平同志的南巡講話，大量外資和外企落戶中國。這樣，就形成了以下的大好局面：一是大批跨國企業(yè)投資中國，或者直接在中國辦廠，增強(qiáng)了我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得我國成為世界制造業(yè)的重要基地，正在向全世界的“制造工廠”轉(zhuǎn)變和發(fā)展。二是外資和外企不僅向我國注入了資金，也帶來了技術(shù)，提升了我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的水平。特別是信息技術(shù)產(chǎn)品這樣的高技術(shù)產(chǎn)品，正是由于改革開放和外企的進(jìn)入，使得我國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭能力大大提高。三是大量產(chǎn)品通過外企和中外合資企業(yè)的銷售渠道向國外輸出，既發(fā)展了我國的對外貿(mào)易，使得我國輸入輸出迅速發(fā)展，加強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的國際化，也加大了我國的外幣和黃金的儲備。我國已經(jīng)成為世界第二大黃金儲備國家就是改革開放的直接結(jié)果。

　　由此看來，改革開放－增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力－提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力－降低關(guān)稅的保護(hù)－進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，正是我國經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的快車道的如實(shí)反映。

　　記者：根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的承諾，2003年新稅則中，256個實(shí)行信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議關(guān)稅稅率的稅目中，又有90個信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目實(shí)行了零關(guān)稅，加上2002年已實(shí)行零關(guān)稅的稅目，2003年我國實(shí)行零關(guān)稅的稅目，累計(jì)已達(dá)213個，這些稅目均達(dá)到我國加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議承諾的最終約束關(guān)稅稅率，實(shí)行最終約束稅率的關(guān)稅稅目，已占全部信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目的83％左右，其余關(guān)稅稅目在2005年前將全部實(shí)行零關(guān)稅。這將對中國的消費(fèi)市場產(chǎn)生怎樣的影響？

　　張順頤：我國政府制定的關(guān)稅稅率持續(xù)下降的政策，既符合我國的經(jīng)濟(jì)利益，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國對于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和理順國際經(jīng)濟(jì)秩序的貢獻(xiàn)，是世界各國雙贏乃至多贏的策略。

　　關(guān)稅持續(xù)下降，首先受益的是中國，是我國的消費(fèi)者。這一點(diǎn)，理由不言而喻。由于關(guān)稅下降，使得產(chǎn)品的售價下降，消費(fèi)者從中得到實(shí)惠。因此，關(guān)稅的下降，直接導(dǎo)致市場價格的走低，必將進(jìn)一步刺激消費(fèi)市場，提高我國經(jīng)濟(jì)的活力。所以，這樣做，是符合強(qiáng)國富民的政策的。

　　關(guān)稅的持續(xù)下降，對于我國的企業(yè)來說，不會沒有影響。關(guān)稅下降了，進(jìn)口的產(chǎn)品和消費(fèi)品的價格會隨之下降，會加大這些進(jìn)口產(chǎn)品的競爭力。但是由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上我國境內(nèi)企業(yè)的技術(shù)的發(fā)展和競爭力的加強(qiáng)，這些影響是不難抵消的。這一點(diǎn)，最明顯的莫過于汽車制造企業(yè)。加入WTO以前，有一種看法，我國國民經(jīng)濟(jì)的各個部門中，入世以后首先死亡的是汽車工業(yè)。但是，入世以后的實(shí)踐表明，入世以后，我國的汽車制造工業(yè)不但沒有死亡，反而活得很好。不單單是合資企業(yè)，甚至于許多國企和民營企業(yè)都擺開了與進(jìn)口汽車競爭的架勢，得到了一次新的發(fā)展機(jī)遇。

　　還有一點(diǎn)，盡管我國的關(guān)稅持續(xù)下降，但是由于我國在上世紀(jì)的八十年代和九十年代實(shí)行的幾次人民幣對于外幣匯率下調(diào)的措施，以及我國近年來經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，我國的人民幣的實(shí)際購買力是比較高的，人民幣正在成為硬通貨。在國際貿(mào)易以美元結(jié)算時，是有利于我國的產(chǎn)品輸出的。

　　記者：大幅度降關(guān)稅又將對中國的IT產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)生什么影響？國內(nèi)IT產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)如何提升競爭力？

　　張順頤：大幅度降低關(guān)稅，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的競爭能力，無疑會對境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。境內(nèi)的企業(yè)必須以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的效率為中心，加強(qiáng)企業(yè)管理，適應(yīng)這樣的新環(huán)境。

　　但是也應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的改革開放，我國的制造能力，特別是在IT產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步�？梢哉f，在IT產(chǎn)品方面，我國能夠生產(chǎn)和制造的，從數(shù)量和品種上來說，已經(jīng)超過了必須依賴進(jìn)口的。因此，在IT領(lǐng)域，大幅度降低關(guān)稅利大于弊，得大于失。

　　當(dāng)然，在目前的形勢下，一些缺乏競爭力的國內(nèi)企業(yè)，或者由于缺乏適銷對路的產(chǎn)品，或者由于缺乏能夠在市場上競爭的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，或者由于管理不善，可能會陷入困境，或者敗下陣來，但是這不能歸之于改革開放或是降低關(guān)稅。因?yàn)槭袌龈偁幨强陀^存在的。一句話，缺乏適應(yīng)市場競爭實(shí)力的企業(yè)早晚是要被淘汰的。