鄧力平：稅務(wù)戰(zhàn)線亮點(diǎn)頻閃

　　五年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段發(fā)揮了怎樣的作用呢？正在北京參加十屆全國人大一次會議的代表、財(cái)稅專家、廈門大學(xué)副校長鄧力平教授在接受記者采訪時(shí)，談了他的看法。

　　常年從事稅收理論研究的鄧力平代表在回顧五年來稅收的情況時(shí)感慨地說：“過去的五年，稅收的成績是輝煌的，可以說，五年稅收亮點(diǎn)頻閃。例如，建立了中國特色社會主義稅收制度基本框架；提出了‘1＋3’治稅思路；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，稅收收入不斷增加；依法治稅環(huán)境不斷完善；旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO要求的稅制改革不斷推進(jìn)；適應(yīng)科技發(fā)展新形勢的稅收信息化進(jìn)程不斷加快等。稅收成績是巨大的，也是來之不易的�！�

　　“特別是在過去五年中，國家成功地實(shí)施了宏觀調(diào)控，正確把握宏觀調(diào)控方向與力度，實(shí)施了積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。這是本屆政府最重要的舉措，也將成為國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整理論與實(shí)踐最成功的案例。”鄧力平表示，“在此進(jìn)程中，稅收發(fā)揮了自己獨(dú)特的作用。例如，從中國國情和具體條件出發(fā)制定的積極財(cái)政政策，并沒有采用像國外一樣發(fā)行國債與大幅度減稅并行的傳統(tǒng)擴(kuò)張性財(cái)政政策的方式，而是在發(fā)行國債、擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，強(qiáng)化稅收征管，增加了稅收收入，從財(cái)力上保障了積極財(cái)政政策的實(shí)施，而稅務(wù)部門在落實(shí)這一特色財(cái)政政策的工作中做出了自己的貢獻(xiàn)。而且，在政策執(zhí)行中，稅務(wù)部門能根據(jù)不斷變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，適時(shí)地調(diào)整與完善政策措施，既考慮到國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度的到位，又注意如何保持微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。”鄧力平說：“稅務(wù)部門在依法治稅的框架內(nèi)，盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，采取了在稅收上有增有減的結(jié)構(gòu)性運(yùn)作調(diào)整，為中央把握宏觀調(diào)控的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長期發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也豐富了宏觀財(cái)稅政策運(yùn)用的實(shí)踐。”

　　鄧力平認(rèn)為，過去五年中，我國稅收發(fā)展理論與實(shí)踐是相適應(yīng)的，出現(xiàn)了不少有中國特色的研究成果。例如，提出了構(gòu)筑符合中國國情的稅收制度的基本設(shè)想；研究了如何在經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO后的條件下加快稅制改革；分析了如何在現(xiàn)行宏觀調(diào)控大框架中把握一個(gè)適度的稅負(fù)水平和稅收有增有減的力度問題等。在未來的五年里，稅收理論工作者要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在黨的十六大精神指引下，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，著重研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下稅收發(fā)展、稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅制自身再完善的問題。

　　對于今后的稅收工作，鄧力平充滿信心。他說，相信新一屆政府一定會按黨的十六大與這次“兩會”精神，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢，在稅收政策、稅收制度和稅收征管等各方面做得更好。為此，鄧力平也提出了建議：在稅收政策方面，在繼續(xù)保持現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性的同時(shí)，還要根據(jù)新的發(fā)展情況，對稅收政策的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，稅收與積極的財(cái)政政策運(yùn)用中所起的作用以及變動(dòng)的力度加強(qiáng)研究，如稅負(fù)調(diào)整與支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、稅收導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)需求等；在稅制改革方面，要繼續(xù)以漸進(jìn)有序、不斷創(chuàng)新的姿態(tài)穩(wěn)定地推進(jìn)某些已經(jīng)討論多年或必須加強(qiáng)研究的稅種改革，如“兩稅合并”

　　與增值稅轉(zhuǎn)型問題，同時(shí)隨著時(shí)間的推移，我國加入WTO后，新情況、新問題對稅制的影響將不斷呈現(xiàn)，應(yīng)繼續(xù)注重推進(jìn)這方面改革的力度；在稅收征管方面，現(xiàn)有的緩解稅收信息不對稱和建立激勵(lì)與約束機(jī)制為目標(biāo)的稅收信息化進(jìn)程要進(jìn)一步加快，并在依法治稅不斷完善的大背景中發(fā)揮金稅工程等項(xiàng)目運(yùn)作效率。

　　最后，鄧力平說：“我作為稅收理論工作者，也可以算是稅收戰(zhàn)線的一位全國人大代表，愿意為我國稅收與實(shí)踐再發(fā)展做出自己的努力，同時(shí)作為中國稅務(wù)報(bào)社專家委員會成員，也希望報(bào)紙辦得更好�！�