今年土地供應(yīng)總體偏緊 專(zhuān)家建議開(kāi)征閑置稅

　　2005年度全國(guó)土地利用計(jì)劃日前已經(jīng)下達(dá)各地執(zhí)行。國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)胡存智接受采訪時(shí)表示，“今年的情況是，土地總量有所增加，但總體仍然偏緊。”各地可根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增減房地產(chǎn)用地量，通過(guò)調(diào)控用地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格�！霸谕恋毓�應(yīng)偏緊的情況下保持房?jī)r(jià)不反彈，是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重要課題�！敝袊�(guó)社科院金融研究所研究員易憲容表示，科學(xué)規(guī)劃和供應(yīng)土地應(yīng)作為今后調(diào)控的主要方向。

　　而關(guān)于土地供應(yīng)緊張導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的說(shuō)法依然甚囂塵上。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度上海土地購(gòu)置面積及商品房新開(kāi)工面積均有不同幅度的下降。

　　而國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示，今年第一季度上海土地交易價(jià)格上漲16.2%，住宅用地交易價(jià)格漲幅為12.8%.

　　中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員倪鵬飛則指出，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要提高土地的利用效率，改變?cè)�有的粗放式使用，盤(pán)活現(xiàn)有的存量土地。

　　“一季度上海土地購(gòu)置面積下降并不意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模大幅下滑，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商手中的部分存量土地正在不斷投入開(kāi)發(fā)建設(shè)�！睂�(zhuān)家分析。

　　而在存量土地當(dāng)中，又有相當(dāng)部分是閑置已久的。盤(pán)活存量用地的一個(gè)重要手段，就是對(duì)閑置土地收取閑置費(fèi)，并對(duì)閑置兩年以上的土地由政府無(wú)償收回。

　　國(guó)土資源部一位官員表示，征收閑置費(fèi)是一種疏導(dǎo)土地供應(yīng)的途徑。“本來(lái)土地供應(yīng)是正常的，但是由于某些人沒(méi)有正常進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而是囤積起來(lái)等待升值，造成了土地資源的浪費(fèi)。征收閑置費(fèi)只是打擊土地囤積的一種做法�！�

　　5月1日，廣州市國(guó)土房管局公布的《廣州市土地閑置費(fèi)征收使用管理辦法》將正式執(zhí)行。這是政府首次對(duì)土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地之后就要考慮到，如果超過(guò)一年不開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)商就必須每月支付地價(jià)的1.2%作為土地閑置費(fèi)。也就是說(shuō)，地價(jià)1億元閑置費(fèi)將高達(dá)120萬(wàn)元/月。但國(guó)土資源部官員也表示，執(zhí)行相關(guān)政策還是有難度的，“比如，對(duì)是否因?yàn)椴豢煽咕茉�因而沒(méi)有開(kāi)工等問(wèn)題，不太好判定。”

　　“土地閑置的問(wèn)題在法律條文里規(guī)定得很清楚，但是執(zhí)行得不好�！敝袊�(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明建議，將閑置費(fèi)變成閑置稅。

　　他表示，“一方面使得這個(gè)費(fèi)用的收取比較穩(wěn)定，另一方面也具有強(qiáng)制性，執(zhí)行起來(lái)也相對(duì)容易�！�