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國稅總局官員表示:減稅政策應區(qū)別處理

2004-4-27 7:39 北京經(jīng)濟信息網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯
  國家稅務總局計劃統(tǒng)計司司長吳新聯(lián)日前表示,近年來稅收收入出現(xiàn)連續(xù)8年超過GDP增速增長、宏觀稅負持續(xù)上升的勢頭。與此同時,國內(nèi)專家學者減稅政策主張的熱度急劇升溫。他認為,在我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都屬于競爭性成熟產(chǎn)業(yè)的情況下,籠統(tǒng)提減稅政策,意義大打折扣。減稅政策的設計應考慮國際產(chǎn)品價格,同時要制定效力更強的產(chǎn)業(yè)減稅政策。 

  吳新聯(lián)提出,產(chǎn)品的國際價格應是我國制定出口退稅政策的主要參考。對盈利空間較大的產(chǎn)品,在出口時退稅率不一定實現(xiàn)全退,可以適度降低這類產(chǎn)品出口企業(yè)的退稅率,維持一定的利潤空間即可。但占有國際市場難度大的我國產(chǎn)品則應實行完全退稅。同時,應選準扶持行業(yè),施以最大減稅力度。如果國家要利用稅收工具刺激經(jīng)濟增長,就要精確地選擇國家一定時期要鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),如計算機芯片研發(fā)生產(chǎn)這類真正的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如汽發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)這類具有自主知識產(chǎn)權、影響到國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都需要利用稅收工具,而且要加大力度,制定效力更強的產(chǎn)業(yè)減稅政策。 

  吳新聯(lián)分析指出,對充分競爭的行業(yè),減稅短期有效,長期無效;目前我國各類壟斷性行業(yè)如市政、通訊、電力等行業(yè)已經(jīng)賺取了大量超額利潤,對這樣的產(chǎn)業(yè)再施行減稅不僅沒有意義,還會加劇社會矛盾;我國儲蓄率居高不下,對個人所得稅減免將更多地轉化為儲蓄存款,而且我國投資主體不是個人,目前政府的投資沖動比民營企業(yè)更強烈,因此降低稅率對投資影響不大。
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