北京市人大收集意見 建議個稅起征點2000元以上

　　北京市人大有關(guān)部門日前將收集整理的個稅修法意見送交全國人大，部分征集意見建議，個稅免征額不宜全國“一刀切”，也不宜以法律形式長期固定，可以授權(quán)國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，定期調(diào)整各地個稅免征額。

　　意見認(rèn)為，個稅修正案（草案）擬定的1500元偏低，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大中城市生活成本和消費支出相應(yīng)較高，勢必影響甚至降低在這些城市生活和工作的人的生活水平。

　　今年1至7月北京市城市居民人均消費支出平均為每月1051元，如果按人均負(fù)擔(dān)率1.91計算，則每月人均負(fù)擔(dān)消費支出為2008元。建議個稅起征點最低應(yīng)該在2000元以上。

　　意見稱，個稅免征額擬定1500元缺乏前瞻性。我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，近年來每年發(fā)展速度達(dá)到9%，城鎮(zhèn)居民人均收入和消費支出也不斷增長，如果將個稅免征額固定下來，則不久可能再次需要調(diào)整。

　　法律應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性，為了避免“朝令夕改”的情況發(fā)生，建議考慮在統(tǒng)一提高個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的同時，授權(quán)國務(wù)院定期調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，個稅免征額也不宜全國“一刀切”。

　　建議賦予國務(wù)院適當(dāng)調(diào)整各地個稅免征額的權(quán)力，這樣也可以減少乃至避免各地政府違規(guī)規(guī)定個稅免征額的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　建議內(nèi)容

　　省級政府補貼列入免稅范圍

　　意見說，假如以上建議均未被采納，則另外建議修改《個人所得稅法》其他關(guān)于免稅范圍的條款，將省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給補貼、津貼也列入免稅范圍。

　　《個人所得稅法》規(guī)定，國債和國家發(fā)行的金融債券利息，福利費、撫恤金、救濟金，保險賠款等十類個人所得可以免征個稅。

　　各地省級政府可以在其財政承受能力范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一本地區(qū)居民補貼、津貼的發(fā)放內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如果允許將這一部分津貼、補貼在稅前扣除，則可以彌補此次個稅修法“不允許各地作自行浮動調(diào)整”規(guī)定的不足。

　　個稅修改發(fā)文后三個月再施行

　　為使個人所得稅法修正案落實到位，建議修正案執(zhí)行時間比發(fā)文時間推后至少一個季度。

　　原因一，由于修正案規(guī)定“超過國務(wù)院規(guī)定個人應(yīng)稅所得要進(jìn)行自行申報”，因此，應(yīng)待國務(wù)院明確了此個人應(yīng)稅所得具體標(biāo)準(zhǔn)后，再執(zhí)行該修正案。

　　原因二是，稅務(wù)機關(guān)在接到國家發(fā)文后、實際執(zhí)行前，其內(nèi)部需要時間，做好政策方面的業(yè)務(wù)梳理準(zhǔn)備和具體征管措施準(zhǔn)備等方面的工作，同時還要向納稅人做好宣傳輔導(dǎo)工作。

　　建議節(jié)選

　　建議一 個稅起征點最低應(yīng)在2000元以上

　　建議二 國務(wù)院可定期調(diào)整個稅免征額

　　建議三 國務(wù)院可調(diào)整各地個稅免征額

　　建議四 將省級政府發(fā)放補貼、津貼列入免稅范圍

　　建議五 個稅修改施行比發(fā)文至少推后三個月