納稅增幅此起彼落 私企進(jìn)入黃金時(shí)期——2002年稅收大盤點(diǎn)專題分析三

　　2002年，我國共實(shí)現(xiàn)稅收收入17003.86億元，增長12.1％。其中，國有企業(yè)稅收為5361.70億元，集體企業(yè)稅收為929.43億元，股份公司稅收為4355.24億元，私營企業(yè)稅收為945.58億元，涉外企業(yè)稅收為3487.10億元，個體經(jīng)營稅收為1004.93億元。

　　從企業(yè)注冊類型的角度分析，2002年我國稅收收入呈現(xiàn)出以下幾個突出特點(diǎn)：

　　股份公司稅收持續(xù)增長，國有、集體企業(yè)稅收略有下降

　　2002年，我國股份公司稅收為4355.24億元，增長23.5％，仍保持了較高的增長速度，但與1998年至2002年年均59.5％的增長速度相比，增幅明顯趨緩。這主要是因?yàn)槲覈�股份公司從無到有，穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)過前幾年的高速增長，股份公司稅收收入的基數(shù)已經(jīng)很大，不可能一直保持前期的高速增長，增長速度必將趨于平穩(wěn)。但另一方面，由于股份制企業(yè)經(jīng)營管理方式比較科學(xué)，企業(yè)效益較好，因此，與其他企業(yè)類型相比，股份公司稅收的增速仍然是相當(dāng)高的。在此基礎(chǔ)上，我國股份制稅收占全部稅收收入的比重也穩(wěn)步上升，2002年我國股份制企業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重為26.2％，與2001年相比提高了2.5個百分點(diǎn)，與1998年相比提高了20個百分點(diǎn)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。從各地區(qū)的情況看來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，甘肅、青海、重慶等地區(qū)的股份公司的發(fā)展成為一個新的亮點(diǎn)，2002年增長幅度分別為41.0％、36.3％、33.2％，遠(yuǎn)高于全國平均增長水平。

　　2002年，我國國有企業(yè)稅收收入為5361.70億元，與2001年基本持平，下降0.1％。1998年以來的5年，國有企業(yè)稅收收入年均增長1.7％，增幅很小。國有企業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重2002年為32.2％，比上年下降3.8個百分點(diǎn)，與1998年相比下降了23個百分點(diǎn)。國有企業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重逐年下降，主要是由于近年來我國國有企業(yè)改組、改制的步伐加快，在股份制企業(yè)、涉外企業(yè)等稅收收入高速增長的同時(shí)，國有企業(yè)的稅收收入增長相對緩慢。

　　2002年我國集體企業(yè)稅收為929.43億元，下降12.6％，是所有企業(yè)注冊類型中稅收收入下降幅度最大的。集體企業(yè)稅收收入占稅收收入的比重為5.6％，比上年下降1.5個百分點(diǎn)，與1998年相比下降了8.5個百分點(diǎn)。從各地區(qū)的情況看來，寧波、上海、浙江、江蘇等原集體企業(yè)發(fā)展起步早的地區(qū)下降尤其顯著，2002年集體企業(yè)稅收下降幅度分別為31.2％、28.1％、25.2％、16.8％。造成集體企業(yè)稅收明顯下降的因素是多方面的：一是在改革開放初期經(jīng)歷過粗放增長階段后，集體企業(yè)已進(jìn)入一個分化階段，一部分經(jīng)營較好的集體企業(yè)已積累了一定的基礎(chǔ)，為謀求更好的發(fā)展前景，改制成為股份制企業(yè)，還有一部分集體企業(yè)由于管理落后、效益較差，在市場競爭中被淘汰；二是近年來，隨著我國對私營企業(yè)扶持力度的加大，企業(yè)主信心不斷增強(qiáng)，部分原來名為集體實(shí)為私營的“戴帽”集體企業(yè)，紛紛恢復(fù)真實(shí)身份，將注冊類型改為私營企業(yè)。

　　私營企業(yè)稅收增長迅猛，個體經(jīng)營稅收增幅趨緩

　　2002年，我國私營企業(yè)稅收收入增長迅猛，入庫稅收945.58億元，增長43.1％，是所有經(jīng)濟(jì)類型稅收收入中增長幅度最高的。1998年以來，我國私營企業(yè)稅收一直保持著很高的增長勢頭，至2002年年均增長速度為54.9％，僅次于股份公司。隨著私營企業(yè)稅收的迅速增長，私營企業(yè)稅收占全部稅收收入的比重也在不斷增加，2002年我國私營企業(yè)稅收占全部稅收收入的比重為5.7％，與2001年相比提高了1.3個百分點(diǎn)，與1998年相比提高了3.9個百分點(diǎn)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。分地區(qū)看，私營企業(yè)稅收增長幅度較高的地區(qū)，可分為兩類：一是改革開放起步早、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，如深圳增長66.6％，上海增長57.2％，江蘇增長51.1％；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原來相對薄弱的地區(qū)，如云南增長81.1％，西藏增長72.3％，陜西增長62.9％。從各地私營企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)囟愂帐杖肟傤~的比重看，2002年寧波、浙江、江蘇分別達(dá)到了13.3％、11.7％、10.9％，是全國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)。

　　在私營企業(yè)稅收迅猛增長的同時(shí)，2002年，我國個體經(jīng)營稅收收入為1004.93億元，增長9.5％，小于1998年～2002年年均17.0％的增長速度，開始呈現(xiàn)出增幅趨緩的態(tài)勢。隨著增幅的趨緩，個體經(jīng)營稅收占全部稅收收入的比重有所下降，2002年我國個體經(jīng)營稅收占全部稅收收入的比重為6.0％，與2001年相比下降了0.1個百分點(diǎn)，與1998年相比則提高了0.1個百分點(diǎn)。從全國情況來看，2002年個體經(jīng)營稅收在各地區(qū)的發(fā)展很不平衡，寧波、廈門、青島等城市化程度較高的地區(qū)保持著較高速度的增長，分別為26.4％、20.3％、19.5％，而湖北、四川等少數(shù)地區(qū)卻出現(xiàn)了下降的趨勢。

　　可以看出，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，個體經(jīng)營在經(jīng)過最初的高增長階段后已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，近年來在國家的大力扶持下，經(jīng)營管理相對更加科學(xué)規(guī)范的私營企業(yè)正處于高增長時(shí)期。