“不透明”表現(xiàn)在，征收個(gè)稅的計(jì)算方法和應(yīng)征范圍沒有做到讓每一個(gè)應(yīng)該納稅的人都明白，宣傳深度和人們的認(rèn)知程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以我的了解，普通工薪納稅人絕大部分不知道個(gè)稅的計(jì)算方法。所以有人說，繳稅還不如超市交款清楚明白。實(shí)際上各單位每人每月應(yīng)繳稅額因收入不同而有所變動(dòng)，但納稅人并不完全清楚這個(gè)變動(dòng)究竟應(yīng)該是多少。代扣人扣多少算多少，而且多數(shù)沒有給納稅人提供應(yīng)繳稅的計(jì)算單據(jù)。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)僅在工資條上有一欄扣稅金額，但何以扣此數(shù)額卻無從知曉。
“不透明”直接產(chǎn)生的負(fù)作用是，幾乎人人為扣稅而不平。特別是普通工薪族納稅人對(duì)大多數(shù)有灰色收入的人和個(gè)體經(jīng)營者的高收入者未按規(guī)定納稅額而不滿，產(chǎn)生對(duì)立情緒。
“不公平”主要表現(xiàn)在征收實(shí)際操作中，稅收部門對(duì)計(jì)入應(yīng)征稅的工資收入項(xiàng)目雖有統(tǒng)一規(guī)定，但各個(gè)單位具體實(shí)施時(shí)卻存在很大差別，全國范圍內(nèi)的差別更大。有差別就有不公平。舉例來說，有的單位把市內(nèi)交通補(bǔ)貼納入計(jì)稅額中，有的則沒有；有的把因工作需要而給予的電話補(bǔ)貼計(jì)入，有的沒有；有的把駕駛員的出車補(bǔ)貼計(jì)入，有的也沒有。個(gè)體經(jīng)營者和國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力收入（隱性收入）不固定，不易掌握，造成他們少納稅；而工薪族卻因收入在財(cái)務(wù)賬中清楚明了容易掌握，不可能少納稅，形成事實(shí)上個(gè)稅繳納的不公平。
其中，還有一個(gè)隱蔽并導(dǎo)致工薪族感到“吃虧”的因素，即目前稅收部門對(duì)代扣人采取按比例返還手續(xù)費(fèi)的辦法，客觀上刺激了代扣人的積極性，結(jié)果越是明白的收入越是逃不脫，越是灰色收入越能逃脫計(jì)稅。當(dāng)然，我還不清楚，這些代扣人獲得的手續(xù)費(fèi)是否也征收了個(gè)稅。如果沒有征收，此中不公平就更加令人憤憤然。
個(gè)稅繳納“不光榮”遠(yuǎn)不是我一個(gè)人的感覺。作為納稅人，我在任何地方都不能感到納稅光榮。人們?cè)谡務(wù)摾U納個(gè)稅多少時(shí)，往往對(duì)收入高納稅少流露出羨慕，收入低納稅多則被認(rèn)為是“發(fā)傻”、“劃不著”。雖然稅務(wù)部門可以認(rèn)為這是全民納稅觀念沒有形成。但我認(rèn)為，更重要的原因是稅務(wù)機(jī)關(guān)操作上的簡單化。
以我們重慶為例，一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工薪人員，每年個(gè)稅繳納約有幾百元，卻沒有一紙稅單證明自己是個(gè)光榮的納稅人。幾百元在稅務(wù)機(jī)關(guān)看來，不過九牛一毛，但正是每個(gè)個(gè)稅繳納者的點(diǎn)滴貢獻(xiàn)，才形成龐大的個(gè)稅收入。
改變個(gè)稅繳納中不透明、不公平、不光榮的狀況，稅務(wù)部門應(yīng)該做得更好：
進(jìn)行廣泛深入的個(gè)人收入所得稅政策宣傳，選擇在發(fā)薪日到納稅人多的單位去面對(duì)面宣傳，而不要采取街頭發(fā)資料，拉橫幅的應(yīng)景式宣傳活動(dòng)。這種泛泛宣傳僅僅看起來熱鬧，能上電視露臉，效果卻不大。
稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要求各單位在代扣個(gè)稅時(shí)必須給予完整的計(jì)算憑證，并設(shè)立服務(wù)電話及在稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口接受代扣個(gè)稅的查詢質(zhì)疑。最好能夠做到?jīng)]有計(jì)算憑條，納稅人可以拒絕代扣。加強(qiáng)對(duì)灰色收入和個(gè)體經(jīng)營者收入的核查工作。
對(duì)于個(gè)稅不公平，應(yīng)該有所了解。卻沒見他們采取切實(shí)有效的措施�；鶎佣悇�(wù)部門不應(yīng)該只熱衷于擴(kuò)大征收范圍，而要注意解決征收中的不公問題，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)國民收入再分配的作用。
分地區(qū)統(tǒng)一工薪族的應(yīng)計(jì)稅工資收入項(xiàng)目并向社會(huì)公示，推廣廣州、上海的辦法，明確把部分工資補(bǔ)貼性收入不計(jì)入個(gè)稅。
另外，稅務(wù)官員絕大多數(shù)同時(shí)是個(gè)稅繳納者，理應(yīng)帶頭垂范。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員可以以某種形式在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開其每月納稅額和工資收入的計(jì)征范圍，以起表率作用。
此外，應(yīng)降低個(gè)稅代扣人的手續(xù)費(fèi)比例。
以目前如此發(fā)達(dá)便捷的電子辦公管理系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)即使不能每月給每個(gè)個(gè)稅繳納者開出繳稅單，半年一次或一年一次總該做到吧！個(gè)稅繳納者如果有稅單之類的憑據(jù)，不但是納稅光榮之證明，而且是一份寶貴的個(gè)人誠信檔案記錄。
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