降稅計劃將促進(jìn)中國向東盟出口

    東盟國家是我國的近鄰，當(dāng)前我國對外投資正處于起步階段，紡織行業(yè)是實施"走出去"戰(zhàn)略的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而東盟將是我國實施這一戰(zhàn)略的重點地區(qū)。與東盟國家相比，我國紡織品出口優(yōu)勢明顯。雖然東盟部分國家將一些紡織產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，但正常降稅進(jìn)程啟動后，我國紡織企業(yè)開拓東盟市場將面臨新的機(jī)遇。

　　中國東盟紡織業(yè)合作潛力巨大

　　中國與東盟國家在紡織服裝領(lǐng)域的合作具有很大的互補(bǔ)性，紡織品的生產(chǎn)加工、銷售網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移是中國與東盟合作的重要方面。截至今年8月底，中國在柬埔寨、越南、老撾、泰國等東盟國家投資的各類企業(yè)已超過1000家，其中相當(dāng)一部分是紡織品企業(yè)，柬埔寨、越南等國家還接了中國紡織企業(yè)的許多訂單。

　　中國與東盟的紡織品貿(mào)易一直保持良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，中國從東盟進(jìn)口紡織品7.43億美元，進(jìn)口最多的產(chǎn)品為棉紗、化學(xué)纖維長絲、化學(xué)纖維短纖等紡織原料和中間產(chǎn)品。中國出口東盟的紡織品和服裝達(dá)到43.72億美元，品種以針織服裝和棉紗、棉線最多。

　　降稅計劃將促進(jìn)向東盟出口

　　紡織業(yè)是我國目前最具國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。面對紡織業(yè)較為發(fā)達(dá)的東盟，我國紡織業(yè)的優(yōu)勢也十分明顯。廣西社科院東盟問題專家古小松認(rèn)為，隨著今年7月中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)"降稅計劃"的啟動，盡管東盟部分國家將一些紡織產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，但敏感產(chǎn)品數(shù)量畢竟有限，而且敏感產(chǎn)品也將逐步進(jìn)行降稅，今后我國對東盟的出口優(yōu)勢將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　正是出于對我國紡織品競爭力的擔(dān)心，部分東盟國家將相當(dāng)一部分紡織品列為自貿(mào)區(qū)框架下的敏感商品，如菲律賓紡織品占敏感產(chǎn)品的比例達(dá)26.16％，馬來西亞、印尼和老撾也比較突出，所占比例分別為20.92％、17.54％、14.6％。

　　中國-東盟博覽會官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，正常降稅啟動后，我國與這些國家紡織品稅率將會顯著降低。泰國紡織品平均稅率為21.5％，經(jīng)過正常產(chǎn)品降稅過程，2007年1月1日起降至10.6％，2009年1月1日起降至4.7％，2010年降為零；馬來西亞紡織品平均稅率為16.8％， 2007年降至9.2％，2009年降至3.9％，2010年取消紡織品關(guān)稅；印尼紡織品稅率多在5％以下，前期基本不降稅，2009年降為零；越南紡織品具體降稅步驟為，2006年降為27.2％，2007年降為26.6％，2008年降為22.8％，2009年降為19％，2011年降為12.6％， 2013年降為5.8％，2015年取消關(guān)稅。

　　擴(kuò)大合作區(qū)域分工產(chǎn)生商機(jī)

　　我國與東盟國家的紡織品貿(mào)易和我國紡織品貿(mào)易的整體情況是有一定差別的。我國紡織產(chǎn)品的出口主要是服裝等制成品的出口，向歐、美等地區(qū)提供消費品。而與東盟國家的紡織品貿(mào)易更多地集中在紗線、棉布、化纖布等半成品的出口，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)系。

　　這種貿(mào)易格局的形成主要取決于兩個因素，一是我國與多數(shù)東盟國家以加工貿(mào)易方式所進(jìn)行的區(qū)域性的分工，即企業(yè)利用我國具有優(yōu)勢的原料、勞動力及加工能力生產(chǎn)紗線、布料等中間產(chǎn)品性質(zhì)的紡織品，再到東盟國家（如泰國、柬埔寨、馬來西亞等）加工成服裝等成品出口。二是在紡織品配額體系下所進(jìn)行的一種安排，在我國加工紡織品，再到東盟國家加工成服裝，以使用東盟國家的配額出口到歐、美等消費市場。

　　中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，使我國紡織行業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，對此東盟國家也有所期待。泰國堅持對大量的紡織品制定特定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、降低自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地的要求，以擴(kuò)大對我國的出口。越南、緬甸等東盟新成員國也紛紛把紡織業(yè)作為鼓勵投資的領(lǐng)域。

　　規(guī)避風(fēng)險企業(yè)要注意投資環(huán)境

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱表示，中國紡織產(chǎn)品國際競爭能力比較強(qiáng)，我國和東盟紡織產(chǎn)業(yè)相對較弱的國家進(jìn)行合作，在東盟國家開展紡織品加工，可以規(guī)避貿(mào)易摩擦、降低貿(mào)易風(fēng)險。目前中國紡織企業(yè)"走出去"的能力很成熟，到一些發(fā)展中國家投資設(shè)廠、銷售，也可以幫助輸入國解決就業(yè)、稅收等問題，壯大其紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對東盟國家是很有益的。如何選擇投資環(huán)境相對好、有相應(yīng)的政策與資源的輸入國，中國政府這方面也有相應(yīng)的支持政策。

　　然而，東盟每個國家都有不同的情況，企業(yè)要根據(jù)各國的實情并結(jié)合自身的情況來選擇投資國。專家提醒企業(yè)到東盟投資時，要注意以下問題：要了解對象國的投資環(huán)境、體制、政策、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時一定要有好的項目，要有市場化、配套條件、電力、交通、勞動力、管理資源、員工素質(zhì)、外匯等條件。專家建議，我國紡織企業(yè)在與東盟國家開展投資合作中應(yīng)注意深入進(jìn)行市場考察，避免盲目投資，充分了解有關(guān)國家吸收外資的法規(guī)政策和投資環(huán)境，加強(qiáng)投資風(fēng)險防范。