稅率降低擋不住關(guān)稅增勢(shì)

　　從2002年1月起，我國(guó)開(kāi)始履行關(guān)稅減讓義務(wù)，關(guān)稅稅率從15.3％下調(diào)至12％，降幅21.5％。加入世貿(mào)組織第一年，我國(guó)大幅度降低了關(guān)稅稅率，但是海關(guān)稅收繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年，全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)2590.57億元，比上年增加98億元。

　　我國(guó)關(guān)稅稅率下降，何以海關(guān)稅收不降反升？對(duì)此，海關(guān)總署副署長(zhǎng)趙光華說(shuō)，海關(guān)征收稅款的多少取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是關(guān)稅稅率，另一個(gè)是貿(mào)易額（主要是進(jìn)口額）。關(guān)稅稅率大幅下降，會(huì)對(duì)海關(guān)稅收造成負(fù)面影響。但稅率下降，卻又會(huì)刺激外貿(mào)增長(zhǎng)，特別是刺激進(jìn)口，從而擴(kuò)大稅源，成為關(guān)稅增長(zhǎng)的積極因素。

　　去年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，全年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6207.9億美元，同比增長(zhǎng)21％，其中進(jìn)口2952.2億美元，增長(zhǎng)21％，作為主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。以汽車(chē)為例，去年1月～11月，作為我國(guó)四大汽車(chē)進(jìn)口口岸之一的廣州黃埔口岸共進(jìn)口汽車(chē)14928輛，與上年同期相比增長(zhǎng)57.2％。此外，我國(guó)鋼鐵、化肥、原油等大宗工業(yè)品的進(jìn)口量也呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)外貿(mào)總量的快速增長(zhǎng)在一定程度上抵消了關(guān)稅稅率下降的不利因素，確保了海關(guān)稅收保持增長(zhǎng)。

　　作為對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)管部門(mén)，去年，全國(guó)海關(guān)積極實(shí)行通關(guān)作業(yè)改革，先后實(shí)施了“快速通關(guān)”、“便捷通關(guān)”、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等一系列改革措施，努力提高通關(guān)效率，方便企業(yè)外貿(mào)活動(dòng)。以上�？诎稙槔�，目前，海運(yùn)的通關(guān)速度已由以前的96小時(shí)縮短為48小時(shí)，空運(yùn)已由72小時(shí)縮短為14小時(shí)，外高橋保稅區(qū)的空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間從過(guò)去的72小時(shí)縮短到6小時(shí)。

　　關(guān)稅保持增長(zhǎng)，還得益于海關(guān)加強(qiáng)了監(jiān)管，加大了反避稅力度。

　　近幾年，全國(guó)海關(guān)嚴(yán)厲打擊走私，大規(guī)模走私得到明顯遏制。但是，加入世貿(mào)組織后，由于海關(guān)全面實(shí)施《WTO估價(jià)協(xié)定》，建立“公平、統(tǒng)一和中性”的海關(guān)估價(jià)制度，價(jià)格瞞騙走私案件呈上升勢(shì)頭。

　　為此，全國(guó)海關(guān)及時(shí)開(kāi)展了打擊價(jià)格瞞騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不僅查處了一批走私案件，補(bǔ)收了關(guān)稅，而且產(chǎn)生了極大的震懾作用，防止了稅源流失。去年海關(guān)組織了為期5個(gè)月的打擊涉稅走私活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸渠道走私等3類(lèi)走私犯罪，共立案?jìng)赊k3類(lèi)案件105起，案值5.9億元。其中，海關(guān)緝私部門(mén)以南京海關(guān)查獲的一起走私凍品案為突破口，聯(lián)合開(kāi)展了打擊凍品走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉了10個(gè)走私犯罪團(tuán)伙，補(bǔ)稅1274萬(wàn)元。

　　此外，全國(guó)海關(guān)還加強(qiáng)對(duì)“稅源大戶(hù)”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)減免稅管理和清理欠稅，加大加工貿(mào)易實(shí)際核銷(xiāo)補(bǔ)稅力度，有效遏制了關(guān)稅流失，確保了應(yīng)收盡收。

　　有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后一年多的表現(xiàn)證明，關(guān)稅稅率下調(diào)，會(huì)對(duì)海關(guān)稅收造成一定影響，但并不意味著海關(guān)稅收一定下降。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，只要執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管有力，措施到位，有關(guān)方面密切配合，海關(guān)稅收能夠繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)速度。