海關(guān)總署署長牟新生暢談去年征稅：“驚心動魄”

　　中國海關(guān)在2002年全年征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫2590億元，創(chuàng)歷史新高。但海關(guān)總署署長牟新生仍用“驚心動魄”一詞來形容去年海關(guān)的稅收征收情況。

　　在接受法制日報采訪時牟新生指出，過去的一年海關(guān)面臨的最大考驗是海關(guān)稅收。2002年上半年中國海關(guān)稅收只有1136億元，同比下降近92億元，與計劃進度相比，少收近64億元。這種情況以前是沒有過的。

　　許多一線的關(guān)員告訴牟新生，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到肩上的壓力巨大。

　　為履行加入世界貿(mào)易組織承諾的2002年關(guān)稅減讓義務(wù)，自去年1月1日起中國政府對關(guān)稅稅率進行了調(diào)整，調(diào)整后2002年進口稅則中總稅目數(shù)增加到7316個，其中5332個稅目的稅率有不同程度的降低。降稅后，中國關(guān)稅總水平從15.3%下降到12%。這對海關(guān)稅收影響特別大。“老實說，超過了我們的估計，”牟新生說。

　　與稅率的下降相比，加入世貿(mào)組織以后，海關(guān)還必須執(zhí)行世界貿(mào)易組織的估價協(xié)議。即海關(guān)確定進出口貨物完稅價格的一個協(xié)議。加入世界貿(mào)易組織后，海關(guān)在確定進出口貨物的海關(guān)完稅價格時是以進出口商申報的實際成交價格作為基礎(chǔ)的。完稅價格高，則征稅多，反之則征稅少。就這一點而言，海關(guān)是要冒很大風(fēng)險的。

　　牟新生表示，針對走私犯罪的新動向、新情況，海關(guān)今年將適時調(diào)整反走私戰(zhàn)略，始終保持打私高壓態(tài)勢。建立起符合WTO估價規(guī)則、具有反價格瞞騙能力的海關(guān)稅收征管長效機制，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。同時，按照國家信息化建設(shè)總體部署，海關(guān)將鞏固完善并不斷推進“電子口岸”、“電子海關(guān)”、“電子總署”建設(shè)。進一步完善和深化通關(guān)作業(yè)改革，切實提高海關(guān)執(zhí)法能力和管理水平。