中國稅制改革正在醞釀中 汽車消費稅稅率調(diào)整為五個等級

　　據(jù)第一財經(jīng)日報記者從財政部和國家稅務(wù)總局了解到，為貫徹執(zhí)行國務(wù)院近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》（下稱《意見》），相關(guān)部門正在積極落實有關(guān)稅制改革的各項工作，并已經(jīng)在具體稅種改革方面形成了初步意見。對此，有專家預(yù)測，今年極有可能進行與百姓生活息息相關(guān)的個人所得稅、消費稅等稅種改革，其他如內(nèi)外資所得稅、農(nóng)業(yè)稅、增值稅試點以及出口退稅機制等改革也會進一步深化。

　　個人所得稅

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，個人所得稅制的調(diào)整沒有懸念，基本就是扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院會計系主任陳曉教授向本報記者表示，個稅調(diào)整，除了考慮到納稅人的基本生活水平，也要考慮到征稅成本。“如果稅務(wù)機關(guān)征稅成本過高，納稅人又不情愿納稅，那是得不償失。”

　　北京市人大財經(jīng)委員會委員、北京工商大學(xué)財政系主任李友元教授表示：“由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，即使把扣除數(shù)統(tǒng)一提高到1500元也是不合適的，各個城市還得有一個根據(jù)城市經(jīng)濟水平情況的浮動比例�！蹦壳埃�北京、上海、深圳等大城市都有各自執(zhí)行的基本扣除數(shù)。

　　消費稅

　　由于關(guān)于消費稅的規(guī)定是條例，而不是法律法規(guī)，所以，消費稅的改革，只要條件成熟，隨時可以推出。劉尚希向記者表示：“消費稅目前主要是向煙酒、化妝品、高檔首飾以及汽車等高檔消費品征稅。消費稅改革是屬于結(jié)構(gòu)性改革，部分品種要有調(diào)整�！�

　　劉尚希表示，消費稅改革的原則應(yīng)該是鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車，目前不同排量汽車的稅率差距不大，如果稅率差距再拉大一些，尤其是對排氣量大、消耗資源量大的汽車征收高稅率，能夠?qū)��?jié)能和環(huán)保起到作用。

　　據(jù)了解，在汽車消費稅改革方案征詢意見稿中，稅率由現(xiàn)在的三個等級調(diào)整為五個等級：即排氣量分別為1升以下、1—2.2升、2.2—升、3—4升和4升以上的汽車，擬征收的稅率分別為3％、5％、9％、14％和20％。越野車將按照最高稅率征收。

　　陳曉教授則對消費稅的大比例調(diào)整能否起到作用表示懷疑。“對于企業(yè)來說，購買高檔汽車的費用可以計入企業(yè)成本，這樣企業(yè)上繳的所得稅也會相應(yīng)減少。”如果想限制高檔汽車消費從而達到節(jié)能環(huán)保作用，陳曉教授認為“不如直接利用燃油稅來解決”。

　　劉尚希認為高檔住房應(yīng)該納入消費稅，因為它也是要消耗大量的不可再生資源。而目前高檔住房和普通住房都是一樣，都是向房地產(chǎn)開發(fā)商征收營業(yè)稅，這是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的稅種，并沒有在消費稅中體現(xiàn)出來。

　　陳曉教授還表示，消費稅的大幅調(diào)整要慎重，要全面衡量對各個行業(yè)的影響，不能通過行政手段來破壞一個行業(yè)的公平競爭環(huán)境。