新的《稅務(wù)登記管理辦法》主要增加了七項(xiàng)內(nèi)容：
采取“分散受理、集中處理”的辦理方式。針對(duì)城市中容易發(fā)生的爭(zhēng)搶稅源情況，對(duì)城市的稅務(wù)登記辦理方式進(jìn)行了原則規(guī)定，提出有條件的城市，稅務(wù)登記可以按“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理。該項(xiàng)規(guī)定不僅有助于消除城市各區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)，還將方便納稅人就近申報(bào)登記。
納稅人登記代碼只有一個(gè)。新辦法第一次以規(guī)章的形式確立了稅務(wù)登記的編碼原則，要求國(guó)、地稅執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼，并分別就已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人、個(gè)體工商戶(hù)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外籍和港澳臺(tái)人員確立了具體的編碼方案。
增加了臨時(shí)稅務(wù)登記。新辦法取消了注冊(cè)稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記的種類(lèi)統(tǒng)一為稅務(wù)登記和臨時(shí)稅務(wù)登記。后者主要適用于一些具有臨時(shí)性、流動(dòng)性特點(diǎn)的納稅人，如：領(lǐng)取臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人，外出經(jīng)營(yíng)超過(guò)180天的納稅人，有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費(fèi)或租金的承包承租人等。
縮減了要求納稅人提供稅務(wù)登記證件的稅務(wù)事項(xiàng)。新辦法規(guī)定，納稅人只有在開(kāi)立銀行賬戶(hù)和領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)才必須提供稅務(wù)登記證件，而在辦理其他稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)只需出示稅務(wù)登記證件即可。
提供了解決稅務(wù)機(jī)關(guān)之間對(duì)納稅人稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、登記地點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的途徑。新辦法在規(guī)定國(guó)、地稅原則上分別登記、屬地管理的基礎(chǔ)上，明確國(guó)、地稅之間對(duì)納稅人稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的爭(zhēng)議，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。而國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)納稅人登記地點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。
增加了對(duì)稅務(wù)人員濫用職權(quán)或行政不作為行為的處罰。
增加了對(duì)納稅人騙取稅務(wù)登記證行為的處罰。
與舊辦法相比，新的《稅務(wù)登記管理辦法》在稅務(wù)登記的對(duì)象、地點(diǎn)、程序、證件的管理方面作了較大修改。
稅務(wù)登記對(duì)象排除了國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販，除此以外，稅務(wù)登記對(duì)象有兩類(lèi)：一是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，包括：企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位；二是其他發(fā)生納稅義務(wù)的各類(lèi)組織和單位。
關(guān)于納稅人的稅務(wù)登記地點(diǎn)，舊辦法規(guī)定是納稅人所在地，新《稅務(wù)登記管理辦法》進(jìn)一步重申明確為：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或納稅義務(wù)發(fā)生地，將“注冊(cè)地”排除在外。過(guò)去，納稅人往往選擇非實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地但有區(qū)域性稅收優(yōu)惠的地區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)，騙取稅收優(yōu)惠。新辦法的實(shí)施，將有效地杜絕此類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。
新《稅務(wù)登記管理辦法》將登記程序由原來(lái)的“先檢查后登記”改為“先登記后檢查”，只要納稅人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交的證件和資料齊全、且稅務(wù)登記表的填寫(xiě)內(nèi)容符合規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)及時(shí)發(fā)放稅務(wù)登記證件，然后再調(diào)查核實(shí)納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容。
國(guó)、地稅兩家對(duì)同一納稅人辦理同一份稅務(wù)登記，是納稅人的現(xiàn)實(shí)期望。新辦法對(duì)聯(lián)合辦證作出規(guī)定，明確規(guī)定在有條件的省、市，國(guó)、地稅可以聯(lián)合登記，對(duì)同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國(guó)、地稅雙方印章的稅務(wù)登記證。
新《稅務(wù)登記管理辦法》修改了舊辦法中關(guān)于非正常戶(hù)的認(rèn)定內(nèi)容。一是明確了認(rèn)定非正常戶(hù)的條件：未按期申報(bào)；稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改；稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)。二是取消了舊辦法關(guān)于“無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)”的時(shí)限要求，事實(shí)上是將納稅人未按期申報(bào)的次數(shù)由連續(xù)三次改為一次。三是進(jìn)一步明確了稅務(wù)人員在非正常戶(hù)認(rèn)定中的責(zé)任，規(guī)定檢查人員必須制作非正常戶(hù)認(rèn)定書(shū)。另外，新的《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，非正常戶(hù)登記證件失效的時(shí)限由納稅人被列為非正常戶(hù)超過(guò)1年改為3個(gè)月。
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