國(guó)稅總局將開(kāi)展大規(guī)模減免稅政策落實(shí)情況調(diào)查

    國(guó)家稅務(wù)總局今天在其官方網(wǎng)站上公布，將對(duì)減免稅政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查工作將持續(xù)到9月底。這是國(guó)家稅務(wù)部門(mén)迄今為止進(jìn)行的范圍最廣、涉及稅種最多的減免稅情況調(diào)查。 

　　根據(jù)公告要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，凡是在2003年底前已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)納稅人都將收到來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)的"減免稅調(diào)查表"。按照國(guó)稅總局的想法，這次調(diào)查對(duì)國(guó)家掌握減免稅的總體情況，加強(qiáng)減免稅管理都大有幫助。 

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康：這次調(diào)查最主要的目的就是為稅制改革提供基本依據(jù)。減免稅是稅制重要部分，過(guò)去我們確實(shí)存在一定問(wèn)題，比如地方越層減免，中央地方銜接不平衡等問(wèn)題。 

　　按照我國(guó)現(xiàn)行的稅法制度，除中央政府有明確授權(quán)的減免之外，各級(jí)地方政府均無(wú)權(quán)制定"土政策"。但前不久，在國(guó)稅總局剛剛結(jié)束的對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清查中就發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)2527個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共查出1000多家企業(yè)存在區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，接近全部被查企業(yè)的一半。檢查中還發(fā)現(xiàn)了一些地方擴(kuò)大稅收優(yōu)惠適用范圍、提高優(yōu)惠比例、違規(guī)減免稅收等問(wèn)題。而這些做法使違規(guī)企業(yè)累計(jì)少繳稅款達(dá)到了4.3億元。 

　　此外專家分析，在我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中還存在缺乏穩(wěn)定性、透明度的問(wèn)題，比如，政策條文零散、割裂；立法層次不高，部分優(yōu)惠政策有行政化的趨勢(shì)等，因此對(duì)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整清理已經(jīng)勢(shì)在必行。