制度疏漏 房企拖欠稅款爭先成其“融資”渠道

　　在宏觀調控的高壓態(tài)勢下，部分房地產(chǎn)企業(yè)開始拖欠稅款，把欠稅赫然當成了“融資”渠道

　　近期京、滬、穗等地稅機關公布的欠稅名單中，房地產(chǎn)企業(yè)當仁不讓地占據(jù)了榜單的大量席位。

　　業(yè)界人士注意到，那些欠稅企業(yè)“沒錢繳稅”是假，把欠繳稅款當成了企業(yè)占款才是其真正的目的。

　　業(yè)界人士建議稅管機構要嚴控房產(chǎn)業(yè)稅的征收，不給拖欠稅款的房企業(yè)在融資成本和罰款資金上的博弈機會。

　　大量欠稅

　　“我們資金那么緊張，拿什么繳稅�。俊痹谏虾Ｊ�稅務局發(fā)布的2005年第二季度欠稅公告中的上海銀豐房地產(chǎn)公司有關人士稱，與它一同榜上有名的還有另外14家房地產(chǎn)企業(yè)。

　　“房地產(chǎn)企業(yè)欠稅是每年都有的事情，即使在市場勢頭最好的2003年、2004年，仍有大量房地產(chǎn)企業(yè)欠稅，尤其是營業(yè)稅和所得稅，這是欠稅最普遍的稅種�！眹�家稅務總局征收管理司司長王文彥告訴《財經(jīng)時報》：“今年政策調控，欠稅企業(yè)肯定會增多。”

　　北京和廣州的情況更加惡劣，房地產(chǎn)企業(yè)爭先恐后奔上欠稅企業(yè)“前十強”。廣州市地方稅務局今年第2號欠稅公告中曝光的2005年上半年欠繳地方稅收200萬元以上的25家企業(yè)中，有18家是房地產(chǎn)開發(fā)和建筑安裝企業(yè)，比年初的1號公告多了一倍，而北京市地稅局近日公布的今年第2期“企業(yè)和單位欠稅”中，欠稅者全部為房地產(chǎn)企業(yè)，欠稅總金額為2800多萬元。

　　在欠稅名單上，大部分企業(yè)所欠都是營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅，這表明即使房產(chǎn)商已經(jīng)把房子賣出，但是企業(yè)仍然不繳稅，“今年政策調控下，某些企業(yè)資金吃緊，繳稅能拖就拖，來緩解自己的壓力�！鄙虾Ｊ胸敹惥值恼鞴芸迫�處長告訴記者。

　　房地產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)行稅制下涉及稅種最多的行業(yè)，包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、契稅、印花稅、城市維護建設稅、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等12個稅種，而且每種稅根據(jù)不同狀況具有不同的稅率�！斑@讓房地產(chǎn)企業(yè)的財務報表可操作性很大�！� 華夏證券研究所的房地產(chǎn)分析師張燕認為。

　　因此，除了行業(yè)自身的暴利以外，偷稅、漏稅、欠稅似乎一直與房地產(chǎn)企業(yè)如影隨行，而在市場還未回暖的時候，稅收就成了融資的一部分。

　　緩解資金緊張

　　“目前我國房地產(chǎn)稅制政策基本上是不賣不稅，不租不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課，造成房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負輕而流轉環(huán)節(jié)稅負重。”上海誼錦嘉房地產(chǎn)代理公司副總經(jīng)理吳泓慧稱。

　　在房地產(chǎn)流轉環(huán)節(jié)，我國目前設置的稅種主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅（此環(huán)節(jié)兩種房產(chǎn)稅均按照納稅人出租房產(chǎn)的租金收入計征）、土地增值稅、印花稅、契稅、城市維護建設稅，不僅稅種繁雜，而且土地增值稅的稅率高達30%－60%，若再加上5%的營業(yè)稅和33%的企業(yè)所得稅，企業(yè)的實際平均稅負水平達到40%以上，高于世界多數(shù)國家和地區(qū)的水平。

　　“現(xiàn)在部分中小開發(fā)商的資金鏈已經(jīng)繃得很緊，繳了稅費無疑會雪上加霜。” 吳泓慧表示。

　　“尤其對中小企業(yè)，這種現(xiàn)象更加明顯�！睆V東省地稅局一位王姓工作人員透露，“這就像一場無聲的博弈，企業(yè)用這筆拖欠的稅費去彌補自身開發(fā)資金的不足，就看最終的收益能不能超出罰款的金額；而且，現(xiàn)在有些地方對于拖欠稅費的房地產(chǎn)企業(yè)沒有罰款，更讓它們有可乘之機�！�

　　土地增值稅

　　土地增值稅是為了規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場交易秩序，合理調節(jié)土地增值收益，抑制房地產(chǎn)的投機炒賣活動而開征的稅種，但在實際執(zhí)行中該稅存在計算復雜、征收數(shù)額低、征收和繳納成本都很高的弊端。