總局要求加強(qiáng)納稅服務(wù) 建立健全稅收信用體系

　　對(duì)于納稅服務(wù)工作，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)已進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐。新中國(guó)成立50多年來(lái)，納稅服務(wù)工作始終在進(jìn)行之中。1997年的稅收征管改革，將開(kāi)展納稅服務(wù)置于稅務(wù)機(jī)關(guān)首要的基礎(chǔ)性工作。2002年8月，國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）積極適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在征收管理司內(nèi)成立納稅服務(wù)處，專司全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)行政管理工作。2003年初，總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]38號(hào)），對(duì)納稅服務(wù)工作提出了具體的要求。2004年和2005年，總局分別下發(fā)了全國(guó)納稅服務(wù)工作通報(bào)，總結(jié)和提煉了各地納稅服務(wù)好的做法與經(jīng)驗(yàn)，并提出今后一個(gè)時(shí)期有關(guān)工作要求。幾年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民，積極營(yíng)造“傾聽(tīng)納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，贏得了全社會(huì)的普遍贊譽(yù)和廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。體現(xiàn)在稅收收入上，1994年實(shí)施新稅制以來(lái)，全國(guó)稅收收入步入了持續(xù)快速增長(zhǎng)的軌道。1999年全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，2003年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。2004年全國(guó)稅收收入累計(jì)完成25718億元，比上年同期增收5256億元，同比增長(zhǎng)25.7%.

　　一、稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)的主要措施與成效

　�。ㄒ唬┮�(guī)范服務(wù)行為，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展納稅服務(wù)工作是稅務(wù)部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法治稅，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，積極探索和實(shí)踐信息化條件下納稅服務(wù)的方式、方法。大力推行首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、彈性服務(wù)（延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間）、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式。建立和完善宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、表票供應(yīng)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件。積極開(kāi)展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平。主要措施有： ��

　　第一，大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極推行文明辦稅制度。即公開(kāi)納稅人的權(quán)利和義務(wù)；公開(kāi)稅收政策法規(guī)；公開(kāi)管理服務(wù)工作規(guī)范；公開(kāi)稽查工作規(guī)程；公開(kāi)稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；公開(kāi)受理納稅人投訴部門(mén)和監(jiān)督舉報(bào)電話；公開(kāi)違反規(guī)定的責(zé)任追究。目前辦稅服務(wù)廳遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，極大地方便了納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。截止2004年底，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已設(shè)立辦稅服務(wù)廳22561個(gè)，專職辦稅服務(wù)人員127699人，其中國(guó)地稅共建280個(gè)，銀行進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳共有2916個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“稅銀一體化”的服務(wù)方式。

　　第二，加大納稅咨詢輔導(dǎo)力度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式為納稅人提供政策咨詢、疑難解答、投訴舉報(bào)等服務(wù)。2004年，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共設(shè)有專職咨詢輔導(dǎo)人員73173人；發(fā)放宣傳輔導(dǎo)讀物6450.95萬(wàn)件；征求納稅人意見(jiàn)727.73萬(wàn)次；提供其他納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)1176.14萬(wàn)次，受到了廣大納稅人的歡迎，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

　　第三，積極運(yùn)用科技手段創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索科技手段在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高行政效能，為廣大納稅人提供方便、快捷的服務(wù)手段。主要方式有：

　　一是積極推行多元化申報(bào)和繳稅方式。目前，全國(guó)范圍內(nèi)采取的申報(bào)方式主要有直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、代理申報(bào)等申報(bào)方式；在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結(jié)算、委托銀行代收等多種方法，以充分利用現(xiàn)代金融支付結(jié)算手段方便納稅人繳納稅款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)98%的入庫(kù)稅款是通過(guò)納稅人自行申報(bào)，以及委托代征、代扣代收等方式繳納的。

　　二是規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。健全和完善納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報(bào)納稅等服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與納稅人的交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站累計(jì)為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)約為34000萬(wàn)人次，其中2004年度累計(jì)點(diǎn)擊量為約為 24800萬(wàn)人次。

　　三是規(guī)范和加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“12366”）。2001年以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)總局工作部署，統(tǒng)一以“12366” 作為納稅服務(wù)電話號(hào)碼，建立人工與自動(dòng)語(yǔ)音方式相結(jié)合，涵蓋辦稅服務(wù)、法規(guī)咨詢、申報(bào)納稅、稅法公告、檢舉申訴征詢納稅人意見(jiàn)等服務(wù)內(nèi)容的全天候、多功能的語(yǔ)音服務(wù)中心。目前“12366”的主要服務(wù)功能有：一是納稅咨詢服務(wù)：主要是為納稅人提供稅收法律法規(guī)和政策、征管規(guī)定、涉稅信息等咨詢查詢服務(wù)；二是辦稅指南服務(wù)：主要是為納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的程序、手續(xù)提供咨詢服務(wù)；三是涉稅舉報(bào)服務(wù)：主要是為納稅人舉報(bào)稅收違法行為等提供服務(wù)；四是投訴監(jiān)督服務(wù)：主要是為納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)行風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量及稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的監(jiān)督投訴提供服務(wù)。此外，許多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在提供共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，還為納稅人提供鑒別發(fā)票真?zhèn)�、催�?bào)催繳、主動(dòng)提醒和通知（即向納稅人發(fā)送手機(jī)短消息、語(yǔ)音錄音信息或傳真），以及將“12366”與稅務(wù)網(wǎng)站互動(dòng)等，為納稅人提供各種個(gè)性化服務(wù)。實(shí)踐表明，“12366”受到了納稅人和稅務(wù)干部的普遍歡迎，成為稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的“信息庫(kù)”、“智囊團(tuán)”。截止 2004年底，在全省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市范圍內(nèi)開(kāi)通“12366”的國(guó)稅局、地稅局共有36個(gè)。其中，國(guó)稅21個(gè)，地稅15個(gè)。此外，在部分轄區(qū)內(nèi)開(kāi)通的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還有14個(gè)。全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)“12366”，累計(jì)為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)3000萬(wàn)人次，其中2004年度累計(jì)受話量為 1600萬(wàn)人次，增勢(shì)迅猛。

　　（二）加強(qiáng)稅收信用建設(shè)，創(chuàng)建良好稅收秩序。開(kāi)展和推行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，有利于防范征管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)納稅人依法納稅，不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)納稅遵從，提高納稅人的權(quán)利保障意識(shí)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政和納稅服務(wù)水平。為促進(jìn)依法納稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)行為，加快稅收信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，總局于2003年制定下發(fā)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），部署全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。目前全國(guó)共評(píng)定出A級(jí)納稅人近6萬(wàn)戶。通過(guò)此次評(píng)定工作，為誠(chéng)信納稅創(chuàng)造了良好氛圍，豐富了社會(huì)信用體系的內(nèi)容。目前納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作進(jìn)展順利，成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)范了稅收秩序，提高了全社會(huì)的納稅遵從度，促進(jìn)了征納雙方的良性互動(dòng)，保證了國(guó)家稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和能力，有助于納稅人作為市場(chǎng)主體的社會(huì)信用和商譽(yù)的形成。三是提高了稅收征管質(zhì)量和服務(wù)效率。通過(guò)對(duì)納稅人依法納稅情況的評(píng)估，加強(qiáng)了稅收監(jiān)控，提高了稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)有針對(duì)性地為納稅人提供服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為提供了保證。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持依法治稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠也是收過(guò)頭稅”的觀念，切實(shí)將維護(hù)納稅人合法權(quán)益的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持依法辦事，依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)納稅人的合法利益也是納稅服務(wù)的觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改革。目前總局已取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目69 項(xiàng)，下放6項(xiàng)，各地也取消和下放了一批審批項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)取消和下放項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。規(guī)范稅收檢查行為，減少檢查次數(shù)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

　�。ㄋ模┮�(guī)范稅務(wù)代理，提高納稅服務(wù)整體能力。稅務(wù)代理是納稅服務(wù)的重要組成部分。多年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師的作用，徹底切斷稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員向納稅人強(qiáng)制指定稅務(wù)代理，依法引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展。2004年，總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作，充分發(fā)揮稅務(wù)代理的服務(wù)功能和作用，提高納稅服務(wù)整體能力。目前全國(guó)約有注冊(cè)稅務(wù)師62000人。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)納稅人權(quán)益保障制度，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟等工作，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的民主監(jiān)督制度，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。充分保障納稅人權(quán)益，為納稅人提供稅收法律援助。開(kāi)展納稅服務(wù)效能檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)評(píng)議考核，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。鼓勵(lì)納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，保障納稅人合法權(quán)益不受侵害。嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，避免服務(wù)效率低下、辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問(wèn)題的發(fā)生。根據(jù)實(shí)際開(kāi)辟面向納稅人和社會(huì)各界的多種聯(lián)系和溝通渠道，保持信息暢通，通過(guò)發(fā)放信函、問(wèn)卷、“12366”、稅務(wù)網(wǎng)站，召開(kāi)納稅人座談會(huì)，走訪納稅人，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)立意見(jiàn)反饋簿，聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式，及時(shí)了解納稅人的需求。涉及重大稅收政策及事項(xiàng)的調(diào)整，提前征詢納稅人和社會(huì)各界的意見(jiàn)，并通過(guò)公開(kāi)渠道告知，積極推進(jìn)稅收工作的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為納稅服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障。稅務(wù)部門(mén)多年來(lái)注重加強(qiáng)基層工作建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高依法行政和文明執(zhí)法水平。以行政能力建設(shè)為核心，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)。截止2004年底，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共有156個(gè)地級(jí)、1160個(gè)縣級(jí)稅務(wù)局在地方行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得第一名；34個(gè)省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）國(guó)地稅局在行風(fēng)測(cè)評(píng)中名列第一或被評(píng)為文明系統(tǒng)（行業(yè)）。

　　二、全面推進(jìn)納稅服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境

　　納稅服務(wù)工作在取得顯著成效的同時(shí)，也面臨著一些困難，如納稅服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)尚未得到有效保障，納稅服務(wù)與社會(huì)公共服務(wù)資源還未形成有效的共享機(jī)制等。為此，要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃納稅服務(wù)各項(xiàng)工作，合理安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

　　（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐。做好納稅服務(wù)工作，必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)廣大公民對(duì)各類(lèi)失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。依法誠(chéng)信服務(wù)，是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。為適應(yīng)稅收工作新形勢(shì)，稅務(wù)部門(mén)將認(rèn)真貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的納稅服務(wù)體系，在深化稅收征管改革和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展。為此，一是要誠(chéng)信服務(wù)，深入開(kāi)展稅收誠(chéng)信宣傳教育。引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高。增強(qiáng)征納雙方良性互動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。二是要充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，積極加強(qiáng)和促進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)。充分了解納稅人需求，稅收政策和征管規(guī)范的研究制定要切實(shí)體現(xiàn)方便納稅人、減輕納稅人負(fù)擔(dān)等原則，切實(shí)履行好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的職責(zé)。三是要認(rèn)真總結(jié)和完善各地開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，形成良好稅收環(huán)境。

　�。ǘ�）強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)內(nèi)容。為確保納稅服務(wù)工作的有效開(kāi)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將納稅服務(wù)作為做好稅收各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ)，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，形成納稅服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、有效化。主要措施有：一是要建立健全包括宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系。繼續(xù)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等項(xiàng)涉稅服務(wù)工作。充分發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳為納稅人服務(wù)的窗口作用，繼續(xù)堅(jiān)持和推行文明辦稅“八公開(kāi)”制度。二是要積極適應(yīng)不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的不同需求，主動(dòng)為納稅人提供多樣化、貼近式的服務(wù)項(xiàng)目，有針對(duì)性開(kāi)展稅收咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)工作。三是要大力推進(jìn)和完善多元化申報(bào)納稅方式，努力提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。四是要大力運(yùn)用稅收信息化手段為納稅人提供更多的服務(wù)方式。完善和拓展服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮好“12366”、網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等項(xiàng)目的服務(wù)功能，加強(qiáng)稅收咨詢和宣傳工作，健全和完善納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前稅務(wù)系統(tǒng)已統(tǒng)一了 “12366”的宣傳語(yǔ)和標(biāo)語(yǔ)，正在進(jìn)一步加大對(duì)“12366”和誠(chéng)信納稅企業(yè)的宣傳力度，促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅氛圍的形成。五是要繼續(xù)把開(kāi)展稅收宣傳作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定職責(zé)和義務(wù)，確保落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)能力建設(shè)。做好納稅服務(wù)工作，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先垂范，推行政務(wù)公開(kāi)，努力做到有諾必踐，取信于民。稅務(wù)部門(mén)將認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。一是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高依法治稅的能力；二是不斷推進(jìn)稅制改革，以提高宏觀調(diào)控能力；三是大力實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化管理，不斷提高科學(xué)管理的能力；四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高帶好隊(duì)伍的能力。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害稅收秩序的各種違法犯罪行為，保證國(guó)家稅收秩序沿著規(guī)范、有序的軌道發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，嚴(yán)厲查處涉稅違法案件，有效保護(hù)守法納稅人的合法利益不受侵害。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管行為，加強(qiáng)監(jiān)督制約，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)納稅服務(wù)體系的建立和完善。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核，確保措施到位。為加強(qiáng)納稅服務(wù)考核，完善監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)服務(wù)措施貫徹落實(shí)到位，稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步健全和完善服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。主要內(nèi)容有：一是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期或者不定期對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作進(jìn)行考核與監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核與日常監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、措施到位。大力糾正和規(guī)范不依法服務(wù)的行為與現(xiàn)象。二是建立納稅人及社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，定期征詢納稅人意見(jiàn)，通過(guò)多種形式了解納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果，不斷提升服務(wù)水平。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)能級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員納稅服務(wù)工作情況的管理考核，量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與工作業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，采取必要的激勵(lì)與處罰措施，努力營(yíng)造積極進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好氛圍。

　�。ㄎ澹┚�心組織開(kāi)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，稅務(wù)部門(mén)將把開(kāi)展和優(yōu)化納稅服務(wù)作為重要議事日程，納入到日常稅收工作中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干。將納稅服務(wù)作為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺(jué)主動(dòng)地做好新時(shí)期下納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到納稅服務(wù)專門(mén)工作崗位，確保新形勢(shì)下納稅服務(wù)工作開(kāi)展的需要。進(jìn)一步加大對(duì)納稅服務(wù)工作的投入，提高納稅服務(wù)能力和水平。此外，積極加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理，依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益等方面的積極作用。

　　（六）加強(qiáng)部門(mén)配合，形成社會(huì)合力。稅務(wù)部門(mén)將積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)等部門(mén)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、銀行、新聞等部門(mén)的協(xié)作與配合，實(shí)行資源共享，形成服務(wù)合力。充分利用政府和社會(huì)的共有資源，降低納稅成本，提高服務(wù)能力。諸如，利用銀行電子結(jié)算工具，推進(jìn)多元化申報(bào)與繳稅進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的“同城通辦”和“異地通辦”，切實(shí)方便納稅人；利用政府和其他有關(guān)部門(mén)的電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通用納稅人有關(guān)信息 “一次錄入、各家共享”，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)；依靠現(xiàn)代通訊手段和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET）技術(shù)，建立面向所有納稅人的呼叫中心（CALL CENTRE）。國(guó)稅局、地稅局將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極推行各種方便納稅人辦稅的具體措施和辦法，確保各項(xiàng)服務(wù)措施取得實(shí)效。