稅收為農(nóng)信社改革“買單”

　　農(nóng)村信用社改革試點地區(qū)稅收優(yōu)惠政策日前出臺，吉林、浙江等8個農(nóng)村信用社改革試點地區(qū)可在所得稅、營業(yè)稅方面享受政策優(yōu)惠。

　　財政部、國家稅務總局日前下發(fā)《關于試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策的通知》：從2003年1月1日起至2 005年底，對西部地區(qū)和江西、吉林省實行改革試點的農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；對其他地區(qū)實行改革試點的農(nóng)村信用社，按其應納稅額減半征收企業(yè)所得稅。從2003年1 月1日起，對改革試點地區(qū)所有農(nóng)村信用社的營業(yè)稅按3% 的稅率征收；以前多征收的稅款可退庫處理或在以后應繳的營業(yè)稅中抵減。

　　據(jù)了解，我國農(nóng)村信用社不僅機構多、從業(yè)人員多、城鄉(xiāng)分布廣泛，而且肩負著農(nóng)村金融主力軍的重任，農(nóng)村信用社問題事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。由于農(nóng)村信用社存在著產(chǎn)權不明晰、法人結構不完善、資產(chǎn)質(zhì)量差、服務方式和手段不適應農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要等問題，因此，信用社改革任務相當艱巨和緊迫。

　　據(jù)統(tǒng)計，到2003年6月末，全國共有信用社法人機構34900多個，其中信用社32379個，縣級聯(lián)社2441個，市地聯(lián)社65個，省級聯(lián)社6個，職工62郾8萬人，各項存款余額22330億元，占金融機構存款總額的11郾5 ％，各項貸款余額16181億元，占金融機構貸款余額的10郾8％。有資料估計，全國農(nóng)村信用社實際資不抵債額超過2000億元。這嚴重制約著信用社經(jīng)營機制的轉換，影響著信用社服務“三農(nóng)”作用的發(fā)揮。因此，通過政策扶持，消化解決歷史包袱，成為信用社改革的關鍵問題。

　　國務院高度重視農(nóng)村信用社改革試點工作。去年7月2日，國務院下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，各地反響強烈，積極申請作為試點單位。8月初，國務院決定在吉林、浙江、山東、江西、貴州、陜西、重慶、江蘇8個省市率先進行農(nóng)村信用社改革試點。日前，國務院先后批準了8省市農(nóng)村信用社改革實施方案，這標志著深化農(nóng)村信用社改革 試點工作已經(jīng)進入全面實施階段。為進一步支持農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務，確保農(nóng)村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進行，財政部、國家稅務總局日前下發(fā)《關于試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策的通知》。

　　國家除了在稅收政策上給予8個試點省市政策扶持外，還將給予部分農(nóng)村信用社保值儲蓄利息貼補，對8個試點省市農(nóng)村信用社將給予380 億元資金扶持(包括中央銀行專項票據(jù)和專項借款)。與此同時，各地方政府也結合實際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。