南京國稅工作會議：國稅十大舉措再推地方經(jīng)濟

　　●稽查實行預(yù)告，納稅評估建議可減少納稅人處罰的機會 

　　●“一窗一人一機”制，納稅人不再奔波于辦證窗口 

　　●由以往國稅地稅各發(fā)一個證，變?yōu)閲�地稅�?lián)合發(fā)一個證 

　　記者昨日從南京國稅工作會議上獲悉，2004年南京市國稅局推出了10項舉措，其中包括稽查預(yù)告制、納稅評估建議制、出口退稅實行電子審核等措施。南京市國稅局新聞發(fā)言人林崗在接受記者采訪時指出，這10項舉措都是納稅人關(guān)心的話題，目的是以建設(shè)服務(wù)型政府為要求，打造公正透明國稅，轉(zhuǎn)變作風與服務(wù)經(jīng)濟有了新內(nèi)涵。 

　　舉措一：推行稽查預(yù)告制和納稅評估建議制。 

　　解讀：稽查預(yù)告制即稅務(wù)機關(guān)在實施檢查前，通過媒體、公告欄等方式將檢查時間、所屬時期、稅種、重點項目等內(nèi)容預(yù)先告知被查對象。而評估約談是稅務(wù)評估人員通過評估分析，就需要向納稅人說明的疑點問題，建議納稅人在約定的時間、地點進行說明。約談后納稅人愿意自查補稅，可免予處罰。 

　　林崗表示，實行稽查預(yù)告制和評估約談制，換句話說就是更加尊重納稅人，減少了納稅人行政處罰的負擔，有效保障了納稅人的合法權(quán)利。 

　　舉措二：全面推行“一窗一人一機”模式。 

　　解讀：以往納稅人辦理業(yè)務(wù)，通常在一個窗口辦理了防偽稅控認證，還要到另一個窗口排隊辦理報稅及納稅申報等業(yè)務(wù)。幾個窗口排下來，讓納稅人麻煩�，F(xiàn)在，“一窗一人一機”模式徹底改變了這種狀況，節(jié)省了納稅人的時間。同時還有效實現(xiàn)發(fā)票信息與申報數(shù)據(jù)的比對，堵塞征管漏洞。 

　　舉措三：全力打造“網(wǎng)上稅務(wù)”。 

　　解讀：以門戶網(wǎng)站為核心，以網(wǎng)上申報為重點，實現(xiàn)增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報功能。此舉可節(jié)省納稅人的時間和精力。據(jù)了解，目前南京市采取電話申報的納稅人有11000戶左右。2003年，華飛公司、家樂福等15家知名企業(yè)采取了網(wǎng)上申報。今年，南京國稅將大力推行企業(yè)所得稅申報管理軟件，力爭年內(nèi)電子化申報率95％以上（網(wǎng)絡(luò)、電話及IC卡）。 

　　舉措四：全面完成系統(tǒng)ISO質(zhì)量管理體系貫標認證。 

　　解讀：此舉為建立稅務(wù)誠信機制，不斷提高稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)水平。

　　舉措五：全面擴大國地稅聯(lián)辦稅務(wù)登記范圍，將范圍擴大到所有登記類型。 

　　解讀：林崗表示，此舉可節(jié)省納稅人的時間，減輕納稅人的成本負擔。以往國稅地稅各發(fā)一個證，現(xiàn)在變?yōu)閲�地稅�?lián)合發(fā)一個證。他為記者算了一筆賬，一個證工本費25元，2003年9月到12月底，短短4個月中南京共產(chǎn)生11000戶新辦納稅人，這些納稅人辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，少跑了11000趟，少交了275000元。 

　　舉措六：建立健全ABCD四級信用等級評定和分類管理制度。 

　　舉措七：全面提升納稅服務(wù)范圍。不斷擴大12366咨詢投訴中心的影響。 

　　舉措八：出口退稅實行電子審核，加快退稅速度。 

　　解讀：加強了對重點出口企業(yè)退稅情況的動態(tài)監(jiān)管，同時退稅速度增快，緩解了企業(yè)的資金壓力。 

　　舉措九：進一步完善稅收執(zhí)法責任制，加大考核評議和過錯責任追究力度。 

　　舉措十：集中力量開展打擊賬外經(jīng)營、騙購虛開增值稅專用發(fā)票專項整治活動。 

　　解讀：今年國稅局將做好稽查案件曝光工作，增強稽查威懾力。據(jù)了解，有進口貨物行為的商貿(mào)企業(yè)也為重點整治對象之一。