退休人員每年增6％ 社保制度改革面臨4大挑戰(zhàn)

    勞動和社會保障部部長鄭斯林近日說，建立健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系是一項長期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我國社會保障制度改革面臨著來自四個方面的挑戰(zhàn)。

    鄭斯林介紹說，這四大挑戰(zhàn)一是人口老齡化。按國際通行標準，我國已進入老齡化社會，首先受到?jīng)_擊的是養(yǎng)老保險。在退休人員每年以6％的速度遞增的情況下，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口已經(jīng)從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。預(yù)計到本世紀30年代，我國老齡化將達到高峰，屆時城鎮(zhèn)的養(yǎng)老和醫(yī)療費用會進一步加重。

    二是城鎮(zhèn)化。未來十幾年，我國的城鎮(zhèn)化率將以每年1個百分點的速度提高，由此帶來的首先是轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)和社會保障問題。我國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者的需求是一個重大的理論和實踐課題。同時，大量青壯年農(nóng)民進城后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題會更加突出。

    三是就業(yè)形式多樣化。近幾年我國就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，非公經(jīng)濟已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道。傳統(tǒng)的以“單位”為本位的社會保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動性強的就業(yè)格局，為數(shù)眾多的非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍。

    四是經(jīng)濟全球化。加入世貿(mào)組織后，社會保障體系建設(shè)不僅要與國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況密切相關(guān)，還要受國際因素的影響。進一步落實和完善有關(guān)法律法規(guī)，改善勞動條件，提供基本保障，依法維護勞動者權(quán)益，是社會保障體系建設(shè)中迎接全球化挑戰(zhàn)的重大課題。