糧食補(bǔ)貼方式改革又出新規(guī)　11大熱點(diǎn)問(wèn)題有說(shuō)法

    記者昨日從黑龍江省糧食直補(bǔ)辦獲悉，隨著糧食補(bǔ)貼方式改革的不斷深入，各地陸續(xù)暴露出一些問(wèn)題。為確保糧食補(bǔ)貼方式改革工作的順利進(jìn)行，省糧食補(bǔ)貼方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前下發(fā)文件，對(duì)梳理出的11大問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

    關(guān)于與納稅機(jī)動(dòng)地和流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對(duì)向問(wèn)題。由于各地納稅機(jī)動(dòng)地和流轉(zhuǎn)土地情況不盡相同，各地可結(jié)合本地的實(shí)際情況，本著“不重、不漏、不引發(fā)矛盾”的原則，自行確定補(bǔ)貼對(duì)象。

    關(guān)于發(fā)放職工工資的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象問(wèn)題。對(duì)土地由企業(yè)集體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有承包給職工，企業(yè)向職工支付工資的農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼，各地可補(bǔ)給企業(yè)，企業(yè)是否調(diào)整職工工資由企業(yè)自行確定。

    關(guān)于統(tǒng)一納稅的地方國(guó)有、集體農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）補(bǔ)給問(wèn)題。對(duì)土地國(guó)有、集體農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）將土地承包給農(nóng)工（含承包農(nóng)民）耕種的，各地可直接測(cè)算、將補(bǔ)貼直接補(bǔ)給農(nóng)工，也可比照農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)的辦法，由集體統(tǒng)一代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，但補(bǔ)貼必須足額轉(zhuǎn)付給農(nóng)工，不得截留。如補(bǔ)貼與農(nóng)工應(yīng)繳納的其它費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算的，農(nóng)工總體減負(fù)水平不得低于補(bǔ)貼水平。

    關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)、軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)非納稅面積土地的補(bǔ)貼問(wèn)題。軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)耕地和林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有林場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積以外森林管護(hù)區(qū)的土地，過(guò)去不承擔(dān)納稅義務(wù)，且面積一時(shí)又難以核查準(zhǔn)確。因此，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)非納稅面積的土地，暫不與補(bǔ)貼。

    關(guān)于退耕還林土地補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)縣（市）實(shí)際耕地還林面積超過(guò)省下達(dá)的計(jì)劃面積和沒(méi)有荒山荒地或荒山荒地不足，以非納稅面積的土地頂替荒山荒地造林的，省不予補(bǔ)貼。

    關(guān)于計(jì)稅面積大于實(shí)際耕地面積的補(bǔ)貼問(wèn)題。關(guān)于計(jì)稅面積大于實(shí)際耕地面積的部分是否給與補(bǔ)貼，由縣（市）自行確定，如不予補(bǔ)貼，節(jié)余的補(bǔ)貼資金可按機(jī)動(dòng)補(bǔ)貼規(guī)定使用。

    關(guān)于領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)的問(wèn)題。第一批補(bǔ)貼原則上農(nóng)戶憑有效身份證件和2003年《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)》領(lǐng)�。坏诙�批補(bǔ)貼農(nóng)戶憑有效身份證件和《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》領(lǐng)取。

    關(guān)于欠稅農(nóng)業(yè)戶補(bǔ)貼手續(xù)問(wèn)題。按照《黑龍江省糧食補(bǔ)貼方式改革（試行）》關(guān)于“不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間”的規(guī)定，不論農(nóng)戶欠稅與否，補(bǔ)貼必須兌付給農(nóng)戶；對(duì)農(nóng)業(yè)稅“尾欠”問(wèn)題，按免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)政策執(zhí)行。

    關(guān)于“戶在人不在”的補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題。對(duì)外出務(wù)工或舉家外遷等“戶在人不在”的農(nóng)戶補(bǔ)貼，各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，本著“不擠、不截、不挪”的原則，自行確定發(fā)放辦法。

    關(guān)于非固定收益土地的補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)非固定性收益土地，凡是2003年發(fā)放《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)》的，必須足額予補(bǔ)貼；2003年沒(méi)有發(fā)放《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)》的是否給予補(bǔ)貼，由各地自行確定，如給予補(bǔ)貼，所需資金由各地自籌解決。

    關(guān)于工程占地異地補(bǔ)償土地補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)工程等占地后異地補(bǔ)償給農(nóng)民的土地，要按照“有稅有補(bǔ)、無(wú)稅不補(bǔ)”的原則處理，屬于2003年已發(fā)放《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)》的，要給予補(bǔ)貼。