雙重征稅？ 銀行處置抵債資產(chǎn)呼喚稅收支持

　　日前，中國銀監(jiān)會在部署明年工作任務時又將降低國有商業(yè)銀行的不良貸款率放到了重要位置上。記者從商業(yè)銀行方面獲悉，銀行在認同銀監(jiān)會做法的同時，提到了在處置不良資產(chǎn)，尤其是處置抵債資產(chǎn)時遇到的稅收問題，銀行希望國家有關(guān)部門在這方面能夠給予更多的稅收優(yōu)惠。

　　抵債資產(chǎn)稅費問題待解

　　抵債資產(chǎn)是銀行不良資產(chǎn)的重要組成部分，在四大國有商業(yè)銀行中，每家?guī)缀醵加袛?shù)十億元的抵債資產(chǎn)等待處置，然而其中的稅費問題一直困擾著銀行的處置力度。

　　建行資產(chǎn)保全部相關(guān)負責人認為，銀行作為經(jīng)營貨幣的金融機構(gòu)最終是納稅的，然而在被迫收取和處置抵債資產(chǎn)的過程中還要繳納雙重的稅收，這使得處置抵債資產(chǎn)損失巨大。以賬面價值為１００元的抵債資產(chǎn)為例，如果最終收回４０元現(xiàn)金，那么損失率為６０％，其中１５％－２０％的損失是稅費損失。雖然今年年初，國家相關(guān)機構(gòu)規(guī)定：銀行處置抵債資產(chǎn)時如果拍賣所得低于賬面價值，則不收取營業(yè)稅，但這還遠遠不夠。如果抵債資產(chǎn)的稅收問題能夠得到妥善解決，將大大增強商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)的信心和積極性。

　　據(jù)介紹，房地產(chǎn)在收取、處置變現(xiàn)過程中，涉及營業(yè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城建稅等６種稅及土地出讓金、交易綜合服務費等費用；交通工具收取變現(xiàn)需繳納營業(yè)稅、車船使用稅等。同時，由于債務人財務狀況惡化，銀行常常被迫承擔應由債務人承擔的費用。如房地產(chǎn)交易中的交易綜合服務費，須按買賣成交價的０．９％收取，雙方負擔各半，但在實際操作中卻由銀行全額繳納。

　　處置抵債資產(chǎn)是不是交易行為

　　對于銀行方面的意見，記者聯(lián)系到了國家稅務總局相關(guān)負責人。該負責人表示，處置抵債資產(chǎn)是銀行的一項經(jīng)營活動，銀行要為它的經(jīng)營活動負責；國家不可能因為銀行的經(jīng)營行為而改變稅收政策，也不可能怎樣對銀行有利就實行怎樣的稅收政策。因此，國家并沒有考慮給予銀行處置不良資產(chǎn)的經(jīng)營活動以稅收優(yōu)惠政策。

　　而對于雙重稅收問題，該人士認為，這是銀行自己選擇的經(jīng)營行為造成的。當?shù)謧�資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)過戶到銀行名下后再變現(xiàn)，就相當于銀行進行了一種經(jīng)營活動，因此需要繳納經(jīng)營過程中發(fā)生的稅。如果銀行不把抵債資產(chǎn)過戶到自己名下，直接變現(xiàn)，則相當于銀行收回貸款，就不需要繳納上述稅種。

　　銀行方面對稅務機關(guān)的說法并不認同，他們認為，抵債資產(chǎn)的收取和處置不屬于交易行為，而是銀行從發(fā)放貸款到收回貸款的一種中間過程，處置變現(xiàn)抵債資產(chǎn)只是為了實現(xiàn)其從實物資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，并不是以盈利為目的的，因此將其視同為普通的商業(yè)交易并對其征收諸種稅費是不合理的。同時，他們認為，銀行并不是自己非要選擇這樣的經(jīng)營方式，如果能不過戶，銀行當然會選擇不過戶，但在具體操作的時候，很多情況不是銀行能夠控制的，稅務機關(guān)的想法有些太理想化了。