兩會觀點：調(diào)整稅收政策推進非公經(jīng)濟 區(qū)別不同經(jīng)濟性質(zhì)適當細分稅率

　　全國政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)副會長、天津德祥集團董事長夏偉在十屆政協(xié)一次全會上接受本報記者采訪時說，中共十三屆四中全會以來的13年，非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一道，在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中都做出了應(yīng)有的貢獻，也因此而得到共同發(fā)展。

    黨的十六大既為公有制經(jīng)濟的改革發(fā)展提供了新的動力，也為非公經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了空前廣闊的空間。作為私營企業(yè)主，他對非公經(jīng)濟的前途充滿信心。夏偉在十屆政協(xié)會上就稅收政策提出的建議中說：中央經(jīng)濟工作會議提出，實行積極的財政政策、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整稅收政策應(yīng)當是積極財政政策的重要內(nèi)容之一。稅收政策應(yīng)當做到適度穩(wěn)定與與時俱進的統(tǒng)一，應(yīng)當適應(yīng)解放生產(chǎn)力的要求，應(yīng)當促進生產(chǎn)力的發(fā)展。稅收政策要做到“適應(yīng)”和“促進”生產(chǎn)力，就必須尊重和反映客觀經(jīng)濟狀況，起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用。

    他建議財稅部門按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，對稅收政策作適時調(diào)整，區(qū)別不同經(jīng)濟性質(zhì)適當細分稅率。比如：征收企業(yè)所得稅是完全應(yīng)當?shù)�，但對不同性質(zhì)企業(yè)征收所得稅稅率則應(yīng)當有所區(qū)別。非公經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營結(jié)果無論盈虧均由企業(yè)投資人個人承擔，盈利而有所得時交納所得稅，企業(yè)贏利縮水，而企業(yè)虧損時則難以得到什么補償和救助，這與國有企業(yè)是難以相比的。對兩類不同性質(zhì)、不同待遇的企業(yè)征收相同稅率的所得稅事實上偏重了非公經(jīng)濟企業(yè)負擔，不利于各類企業(yè)的公平競爭。

    再比如：固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅應(yīng)只適用于國有企業(yè)，不應(yīng)適用于非公經(jīng)濟企業(yè)，以鼓勵非公經(jīng)濟企業(yè)對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。也應(yīng)當區(qū)別房產(chǎn)的用途執(zhí)行不同稅率。別墅等高檔房產(chǎn)稅率應(yīng)高于經(jīng)濟適用房房產(chǎn)稅率。事實上兩類房產(chǎn)所占用土地等資源及市場運作、市場收益和社會效益都不同，執(zhí)行同樣稅率不利于鼓勵經(jīng)濟適用房房產(chǎn)發(fā)展，鼓勵非公經(jīng)濟企業(yè)加大對經(jīng)濟適用房房產(chǎn)的投入。一視同仁地對待國有企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)不等于對國有企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)的稅收政策一刀切。在兩類企業(yè)仍存在事實上不平等待遇的特殊時期，尤其要講求實際，創(chuàng)造條件使非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊時期能夠更強勁地發(fā)展。

    在與記者談到夏偉本人及其企業(yè)時，夏表現(xiàn)得十分謙虛，他說，作為新的全國政協(xié)委員，他來參會的主要目的是學(xué)習，他需要向老委員們學(xué)的東西太多了。據(jù)夏偉介紹，天津德祥(集團)有限公司是1996年經(jīng)天津市經(jīng)濟體制改革委員會批準成立的一家私營集團。幾年來，德祥集團由一個名不見經(jīng)傳的普通私營企業(yè)迅速發(fā)展成總資產(chǎn)超過3億元的企業(yè)集團，且連續(xù)幾年在天津市政府公布的重點私營企業(yè)中名列前茅。夏偉本人也成為領(lǐng)導(dǎo)著11家直屬企業(yè)的青年企業(yè)家，天津市民革成員、天津市工商聯(lián)副會長、全國政協(xié)委員。當記者問到夏偉的企業(yè)從事哪些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)時，夏說，如今的德祥集團已涉及房地產(chǎn)、工程建設(shè)、物流管理、商業(yè)服務(wù)、廣告、進出口貿(mào)易、高科技開發(fā)等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成多元化、綜合性經(jīng)營格局。自集團創(chuàng)立以來，先后獲得眾多榮譽。特別是連續(xù)幾年被命名為天津市重點私營企業(yè)；并在天津市政府公布的百強私營企業(yè)中名列前茅。夏偉本人也先后被評為“天津市十佳青年私營企業(yè)經(jīng)營者”、“天津市尊重知識、尊重人才先進個人”和“天津市杰出青年”等稱號，并當選全國光彩事業(yè)促進會第二屆理事會理事。