天心國稅：“一窗式”管理打造服務(wù)經(jīng)典

　�。玻埃埃衬辏冈拢玻谷�，天心區(qū)國稅局四樓會(huì)議室氣氛莊嚴(yán)。湖南省國稅局、長沙市國稅局以及各市州國稅局領(lǐng)導(dǎo)濟(jì)濟(jì)一堂，對天心區(qū)國稅局在全省首先試點(diǎn)的“增值稅一般納稅人納稅申報(bào)‘一窗式’管理模式召開現(xiàn)場辦公會(huì)，并將向全省予以推廣。據(jù)悉，天心區(qū)國稅局“一窗式”服務(wù)已率先推行并代表湖南國稅系統(tǒng)北上，參加全國國稅系統(tǒng)的“國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報(bào)‘一窗式’管理模式經(jīng)驗(yàn)推介和典型發(fā)言”。天心國稅的“一窗式”服務(wù)為何如此備受納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的推崇，原因就在于它打造了服務(wù)的經(jīng)典——即很好的為國聚了財(cái)，又提高了管理效率，方便了納稅人。 
創(chuàng) 新 

　　２００３年７月以來，到長沙市國稅天心分局申報(bào)納稅的納稅人發(fā)現(xiàn)，辦稅大廳的窗口和以前有所不同，納稅人最直接的感受就是原來辦稅要在不同窗口排幾次隊(duì)，現(xiàn)在只要在任意一個(gè)窗口排一次隊(duì)就行了，時(shí)間幾乎節(jié)省了一半。讓納稅人感到欣喜的這種變化，來自國家稅務(wù)總局推行的增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。 

　　據(jù)悉，天心區(qū)為了加強(qiáng)增值稅征管、提高管理效率、方便納稅人，在全省率先推行增值稅申報(bào)納稅“一窗式”服務(wù)，并專門成立了推行“一窗式”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，而這個(gè)方案由計(jì)劃到實(shí)施其中的艱辛只有天心國稅人自己清楚。據(jù)透露，為了“一窗式”管理的順利實(shí)施，市局領(lǐng)導(dǎo)親自蹲點(diǎn)，光方案的制定就幾易其稿，討論不下十次。而實(shí)施的過程更是凝結(jié)了天心國稅人的幾多心血，分管業(yè)務(wù)的吳國慶副局長親自給納稅人進(jìn)行關(guān)于“一窗式”管理主要內(nèi)容和工作流程的培訓(xùn)，先后上了六次課，參加培訓(xùn)的納稅人達(dá)９７０多戶。 

　　據(jù)吳副局長介紹，“一窗式”管理模式優(yōu)化了管理程序，將辦稅服務(wù)廳的窗口功能進(jìn)行歸并，改變有關(guān)科室的職能。將稅款征收職能從計(jì)征科分離出來劃入管理一科，將原來的三個(gè)認(rèn)證窗口撤除，歸并為一個(gè)申報(bào)納稅窗口，由申報(bào)納稅窗口統(tǒng)一辦理原來的抄報(bào)稅、抵扣聯(lián)認(rèn)證和納稅申報(bào)三個(gè)窗口的工作，將發(fā)票窗口的繳銷、改版、防偽稅控系統(tǒng)發(fā)售電子發(fā)票、發(fā)售紙質(zhì)發(fā)票四個(gè)環(huán)節(jié)合而為一，推行“一窗二機(jī)雙人管理模式”。納稅大廳重新組成８個(gè)窗口，每個(gè)申報(bào)窗口相對固定受理１５０戶左右中小型企業(yè)和１戶年應(yīng)稅額在３０萬元以上的企業(yè)申報(bào)，原則上按辦事處或街道為界劃分所屬窗口，每個(gè)窗口配備兩名稅干，一人負(fù)責(zé)金稅工程，一人負(fù)責(zé)ＨＮＺＧ４．４０版，兩人可互換職能，但必須確保職責(zé)分明。這樣變多個(gè)窗口受理為一個(gè)窗口受理，變窗口外納稅人逐個(gè)排隊(duì)辦理為一個(gè)窗口內(nèi)稅務(wù)人員按業(yè)務(wù)流合理傳遞，即節(jié)約了設(shè)備，又有效的利用了不同軟件中的信息資源。 

　　吳副局長同時(shí)向記者強(qiáng)調(diào)，納稅申報(bào)窗口的工作人員在審核申報(bào)資料、計(jì)算應(yīng)納稅款時(shí)，必須進(jìn)行票據(jù)“比對”：即在采集金稅ＩＣ卡記錄的增值稅專用發(fā)票銷項(xiàng)信息以后，將ＩＣ卡記錄的銷項(xiàng)匯總稅額數(shù)據(jù)與申報(bào)表所填的增值稅專用發(fā)票開具的銷項(xiàng)稅額進(jìn)行比對；將納稅人提供的“抵扣”清單與認(rèn)證系統(tǒng)采集的增值稅專用發(fā)票的抵扣稅額信息和申報(bào)表中所填的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行比對。 

　　成 效 

　　“我最明顯的感受就是工作人員的工作效率大大提高、辦事時(shí)間縮短和服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)�！痹谵k稅大廳，長沙市天鵝工業(yè)泵有限公司財(cái)務(wù)部的王瑞根先生告訴記者。王先生還向記者透露，長沙天鵝工業(yè)泵有限公司是長沙市天心區(qū)招商局所屬的民營企業(yè)，去年年產(chǎn)值５６００萬，增值稅入庫８９萬。他已經(jīng)跟天心區(qū)國稅局打了多年交道，在他的印象中，在未實(shí)施“一窗式”服務(wù)之前，申報(bào)、認(rèn)證、交稅、納稅和打納稅發(fā)票都要到不同的窗口排隊(duì)，每辦好一次手續(xù)至少得排５次隊(duì)，并且辦事程序經(jīng)常變動(dòng)，連工作人員自己有時(shí)都搞不清，更何況是納稅人呢！ 

　　而在現(xiàn)有的征管模式下，優(yōu)化了服務(wù)，企業(yè)由原來至少跑三趟排５次隊(duì)變?yōu)楝F(xiàn)在的最多跑２趟，大大減少了企業(yè)來稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)，同時(shí)也減少了納稅人多個(gè)窗口排隊(duì)等候的現(xiàn)象。“一窗式”管理實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)與認(rèn)證、報(bào)稅的先期比對工作，受理一戶一般納稅人報(bào)稅、申報(bào)、比對，平均在兩分半鐘左右。納稅人普遍認(rèn)為稅務(wù)局的改革“確實(shí)是在替納稅人著想”。 

　　“‘一窗式’服務(wù)對稅干的素質(zhì)要求更高，將從事納稅申報(bào)的干部由單獨(dú)操作各系統(tǒng)的單一型（專干）操作員轉(zhuǎn)變?yōu)槭煜ぁ�金稅工程’認(rèn)證、報(bào)稅系統(tǒng)、ＨＮＺＧ４．４０和增值稅業(yè)務(wù)的全能型稅收業(yè)務(wù)干部�！眳歉本珠L笑著告訴記者。 

　　在納稅大廳時(shí)，吉成油脂化工有限公司的李會(huì)計(jì)主動(dòng)跟記者聊上了，她告訴記者，她自己跟國稅局打交道６年了，在她的印象中，過去辦稅從來沒有一趟就搞定的，并且每次都要排好長時(shí)間的隊(duì)，工作人員的態(tài)度也不是很好，而現(xiàn)在稅干們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度比以前有了明顯的進(jìn)步�！白铌P(guān)鍵的是辦稅時(shí)間大大縮短，不到原來的１／３，你也知道，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，時(shí)間就是金錢��！”李會(huì)計(jì)最后對記者說。 

　　據(jù)了解，由于窗口、企業(yè)的相對固定，稅干對企業(yè)更加了解。換句話說，“一窗式”管理能使稅務(wù)機(jī)關(guān)更早發(fā)現(xiàn)問題，更有效地堵塞征管上的漏洞，同時(shí)減少和避免了金稅工程的責(zé)任事故。另外，“一窗式”管理可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)比對，對納稅人也很有幫助。如果有通不過認(rèn)證的，納稅人可立刻查找原因，避免不必要的麻煩。為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了條件。