跨國公司每年避稅300億 我國稅務(wù)部門頻頻出招

　　廣州市首例“境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案日前終結(jié)。廣州市國家稅務(wù)局對外公布，該局對某大型跨國企業(yè)涉及境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資問題依法進行了調(diào)整，調(diào)增企業(yè)應(yīng)納稅所得額共5.96億元，應(yīng)補企業(yè)所得稅8149萬元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個案件補繳稅額最大的案例。

　　廣州首次對境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)免息融資進行反避稅調(diào)整

　　廣州國稅局有關(guān)人員特意對記者強調(diào)，稅務(wù)部門對該企業(yè)做出的是稅收“調(diào)整”，而非偷稅查處，該筆稅款也已于近日全部上繳入庫。廣州國稅局稱，此次對外商投資企業(yè)向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)融通資金的行為進行的反避稅調(diào)整，涉及企業(yè)使用“成本或費用轉(zhuǎn)移避稅法”的范疇，拓寬了反避稅調(diào)整的范疇，是一項有意義的新嘗試。而以往開展的反避稅大多都集中在對“跨境避稅”范疇上的調(diào)整，側(cè)重在對外資企業(yè)通過原材料購進和產(chǎn)品銷售定價方面避稅問題的調(diào)整。

　　近日，國家稅務(wù)總局反避稅處處長蘇曉魯在接受記者采訪時說，實際上，無論是外商投資企業(yè)、外國企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)，融資關(guān)聯(lián)交易行為是一直存在的。但由于人力、物力、財力及其各方面的制約，目前對于境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資做出反避稅調(diào)整的并不多。基于市場公平競爭的原則，這種避稅調(diào)整仍有必要。

　　跨國公司避稅每年造成我國稅收損失超過300億

　　大量涉外企業(yè)存在避稅行為，已是公開的秘密。蘇曉魯介紹，目前，我國除甘肅、寧夏、青海、西藏等少數(shù)省、自治區(qū)尚未開展具體的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查和調(diào)整外，其他省市均建立了專門的反避稅機構(gòu)或設(shè)立了專職人員，沿海省市由于涉及跨境避稅較多，反避稅工作力度較大。

　　目前，我國已批準(zhǔn)成立了40多萬家外企，相當(dāng)數(shù)量的外企通過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤，造成從賬面上看，外企大面積虧損，虧損面平均達60％左右，年虧損金額達1200多億元。按照稅法的規(guī)定，以后的贏利可以彌補前年度的虧損。因此，據(jù)抽樣估算，我國每年要少征外企所得稅約300億元。

　　權(quán)威人士認為，避稅除了嚴(yán)重侵蝕了我國稅收收入，擾亂了經(jīng)濟秩序外，還對外匯收支平衡產(chǎn)生消極影響，造成企業(yè)間的不公平競爭。另外，由于轉(zhuǎn)移利潤造成外商到中國投資要虧損的假象，影響了不明真相的外商來華投資的積極性，不利于吸收外資。

　　反避稅法規(guī)日臻完善

　　我國制定有關(guān)反避稅的法律規(guī)定已有十多年。蘇處長介紹，我國從1986年開始就開展對避稅問題的調(diào)查研究工作，目前已制定了相當(dāng)數(shù)量的反避稅法律法規(guī)。1991年實施的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則中明確了轉(zhuǎn)讓定價稅制及調(diào)整方法，1993年實施的原《稅收征管法》及其實施細則及其2001年新《稅收征管法》，對于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收處理均做了明確規(guī)定。

　　1992年，我國制定了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實施辦法》，1998年發(fā)布了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》，2002年發(fā)布《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價實施規(guī)則》等。目前，我國已初步形成了法律法規(guī)、管理制度和操作程序三大體系，使反避稅工作，特別是轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作有法可依。