尚福林表示：完善資本市場將從稅收等方面著手

　　在6月27日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中國證監(jiān)會主席尚福林表示，今后將進一步完善鼓勵社會資金投資資本市場的政策，主要是從繼續(xù)完善有利于各類投資者投資資本市場的稅收政策等六個方面著手進行。

　　近期，國家針對證券市場推出一系列政策，包括股權(quán)分置試點改革有關(guān)稅收政策、股息紅利個人所得稅有關(guān)政策等。有人說中國的資本市場是一個“政策市”。

　　對此說法，尚福林說，中國有句古話叫做“事變則法移”，情況發(fā)生變化了，政策也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的調(diào)整。他說，實際上這些政策都是落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的具體舉措，以促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)了解，與成熟市場不同，現(xiàn)階段中國的資本市場需要調(diào)整和完善的地方確實比較多。究其原因是由于我們在發(fā)展資本市場方面基礎(chǔ)薄弱，市場自身的基礎(chǔ)性制度建設(shè)需要不斷完善，支持市場發(fā)展的外在環(huán)境也需要在很多方面作出改進。

　　尚福林介紹說，《意見》當(dāng)中的第三條明確指出，“進一步完善相關(guān)政策，促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展”，作為一個在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期建立和發(fā)展起來的新興資本市場，在制度建設(shè)層面還存在著政策不配套的問題。比如目前的一些政策，有一些是為了抑制市場在發(fā)展過程當(dāng)中一度出現(xiàn)的“過熱”而制定的；有一些政策，實際上有明顯的階段性特征，與目前市場發(fā)展的實際情況，以及《意見》提出的大力發(fā)展資本市場的要求并不適應(yīng)，所以有必要進行調(diào)整。

　　按照《意見》的精神，政策調(diào)整的基本原則是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外并重。也就是說，對于那些既有利于市場長遠(yuǎn)發(fā)展，又有利于當(dāng)前市場穩(wěn)定的措施就要加緊實施；對于那些有利于市場長遠(yuǎn)發(fā)展，但目前還不具備實施條件的措施，要積極研究，努力創(chuàng)造條件；對那些有利于當(dāng)前市場穩(wěn)定，且不對市場未來發(fā)展造成障礙的政策就要積極進行研究實施；對那些有利于當(dāng)前市場穩(wěn)定，但對市場長遠(yuǎn)發(fā)展有可能帶來負(fù)面影響的措施，要深入研究論證，趨利避害。

　　尚福林舉例說，比如，近期出臺的一些向上市公司回購社會公眾股的政策，這些政策在成熟市場上是很常見的做法。實施這一政策，近期有利于市場的穩(wěn)定發(fā)展，長遠(yuǎn)也有利于促進上市公司提高質(zhì)量、保護公眾投資者的合法權(quán)益。再比如，調(diào)整印花稅政策，近期有利于鼓勵各類資金投資資本市場，長遠(yuǎn)看也有利于促進資本市場的發(fā)展。

　　尚福林認(rèn)為，從整體上看，在促進資本市場發(fā)展方面，政策調(diào)整還有很大的空間，有一些支持市場發(fā)展的政策仍要不斷加以完善。同時，還要學(xué)習(xí)成熟市場上的一些做法，進行研究、推進。