尚福林表示：完善資本市場(chǎng)將從稅收等方面著手

　　在6月27日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，今后將進(jìn)一步完善鼓勵(lì)社會(huì)資金投資資本市場(chǎng)的政策，主要是從繼續(xù)完善有利于各類投資者投資資本市場(chǎng)的稅收政策等六個(gè)方面著手進(jìn)行。

　　近期，國(guó)家針對(duì)證券市場(chǎng)推出一系列政策，包括股權(quán)分置試點(diǎn)改革有關(guān)稅收政策、股息紅利個(gè)人所得稅有關(guān)政策等。有人說(shuō)中國(guó)的資本市場(chǎng)是一個(gè)“政策市”。

　　對(duì)此說(shuō)法，尚福林說(shuō)，中國(guó)有句古話叫做“事變則法移”，情況發(fā)生變化了，政策也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的調(diào)整。他說(shuō)，實(shí)際上這些政策都是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體舉措，以促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)了解，與成熟市場(chǎng)不同，現(xiàn)階段中國(guó)的資本市場(chǎng)需要調(diào)整和完善的地方確實(shí)比較多。究其原因是由于我們?cè)诎l(fā)展資本市場(chǎng)方面基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)自身的基礎(chǔ)性制度建設(shè)需要不斷完善，支持市場(chǎng)發(fā)展的外在環(huán)境也需要在很多方面作出改進(jìn)。

　　尚福林介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》當(dāng)中的第三條明確指出，“進(jìn)一步完善相關(guān)政策，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展”，作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立和發(fā)展起來(lái)的新興資本市場(chǎng)，在制度建設(shè)層面還存在著政策不配套的問(wèn)題。比如目前的一些政策，有一些是為了抑制市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中一度出現(xiàn)的“過(guò)熱”而制定的；有一些政策，實(shí)際上有明顯的階段性特征，與目前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，以及《意見(jiàn)》提出的大力發(fā)展資本市場(chǎng)的要求并不適應(yīng)，所以有必要進(jìn)行調(diào)整。

　　按照《意見(jiàn)》的精神，政策調(diào)整的基本原則是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外并重。也就是說(shuō)，對(duì)于那些既有利于市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又有利于當(dāng)前市場(chǎng)穩(wěn)定的措施就要加緊實(shí)施；對(duì)于那些有利于市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但目前還不具備實(shí)施條件的措施，要積極研究，努力創(chuàng)造條件；對(duì)那些有利于當(dāng)前市場(chǎng)穩(wěn)定，且不對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展造成障礙的政策就要積極進(jìn)行研究實(shí)施；對(duì)那些有利于當(dāng)前市場(chǎng)穩(wěn)定，但對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有可能帶來(lái)負(fù)面影響的措施，要深入研究論證，趨利避害。

　　尚福林舉例說(shuō)，比如，近期出臺(tái)的一些向上市公司回購(gòu)社會(huì)公眾股的政策，這些政策在成熟市場(chǎng)上是很常見(jiàn)的做法。實(shí)施這一政策，近期有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)也有利于促進(jìn)上市公司提高質(zhì)量、保護(hù)公眾投資者的合法權(quán)益。再比如，調(diào)整印花稅政策，近期有利于鼓勵(lì)各類資金投資資本市場(chǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

　　尚福林認(rèn)為，從整體上看，在促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展方面，政策調(diào)整還有很大的空間，有一些支持市場(chǎng)發(fā)展的政策仍要不斷加以完善。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)成熟市場(chǎng)上的一些做法，進(jìn)行研究、推進(jìn)。