稅務(wù)總局表示白酒業(yè)再度調(diào)稅之說屬空穴來風(fēng)

　　2003年春節(jié)前后，寧城老窖、湘酒鬼等白酒上市公司發(fā)布預(yù)虧公告，它們紛紛把虧損的矛頭指向“稅負增加”。就在此時，一則關(guān)于“白酒消費稅可能進行修改”的消息傳出，在業(yè)內(nèi)引起轟動。該消息稱：“據(jù)知情人士透露，國家六部委正在緊急研究，準備修改白酒消費稅�！绷攘葦�(shù)語，對于負擔(dān)沉重的白酒企業(yè)來說，無異于一劑強心針。眾多企業(yè)翹首期待著。

　　中國經(jīng)營報報道，實際上，關(guān)于這則消息，業(yè)內(nèi)不少人抱懷疑態(tài)度�！皬母鞣矫娴南�息綜合分析，我們認為現(xiàn)行稅制調(diào)整的可能性不太。”一家白酒上市公司的董秘說。

　　而且，不少媒體試圖了解更多細節(jié)時也發(fā)現(xiàn)，這是一條“不知來自哪里”的消息。一家酒類專業(yè)媒體已經(jīng)將其列為2003年白酒行業(yè)一大懸疑。

　　懸疑從何而來？轟動因何而起？

　　幾經(jīng)周折，記者終于與國家稅務(wù)總局有關(guān)人士取得了聯(lián)系。這位人士表示，白酒消費稅“進行修改”一說純屬空穴來風(fēng)。他們從沒打算過要對白酒消費稅進行修改。他同時表示，不能把白酒企業(yè)的業(yè)績下滑完全歸結(jié)于稅收政策，應(yīng)該從企業(yè)自身的經(jīng)營能力，以及人們消費習(xí)慣的改變等綜合因素來看待這個問題。

　　記者還找到了國家財政部相關(guān)部門的一位知情人士。這位人士曾參與2001年白酒消費稅政策的制定工作，對白酒消費稅的制定背景有相當(dāng)?shù)牧私�。他也表示，自己從沒聽說“六部委要修改消費稅”之事。

　　但是，這個傳言卻是不脛而走。它不僅被各大媒體轉(zhuǎn)載，也在網(wǎng)上掀起討論的熱潮，并被不少分析師在報告中直接引用。也許正應(yīng)了那句話，傳言在某種程度上是真實的，因為它說出了人們內(nèi)心的期待。

　　據(jù)了解，自2001年5月起，國家稅務(wù)部門開始對白酒進行從價和從量相結(jié)合的復(fù)合計稅方法。對于糧食白酒和薯類白酒，在維持現(xiàn)行的按出廠價25%和15%的稅率從價征收消費稅之外，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅。另外，取消那些以“外購酒”（酒廠從外部購買的食用酒精等原料）進行勾兌生產(chǎn)的企業(yè)的“抵扣政策”，納稅時不再扣除其購進酒時已納的消費稅。

　　不少分析人士認為，這項政策的出臺直接導(dǎo)致2001年全國白酒行業(yè)利潤下降6.6%，僅為40.4億元。全國約50%的白酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損，大多數(shù)上市公司業(yè)績下滑，部分甚至出現(xiàn)虧損。

　　從14家酒業(yè)上市公司的情況看，2002年前三季度，這14家公司凈利潤總額為94887萬元，僅為上年全年178605萬元的53%.除貴州茅臺的凈利潤有10.8%的增長外，其余公司由于中低檔白酒產(chǎn)品所占比例較大，幾乎全部下降。

　　宜賓五糧液（000858.SZ）2002年報稱，2002年度公司凈利潤為6.13億元，較上年同期下降了24.42%.業(yè)績下滑的原因，該公司認為是，市場競爭激烈和稅收政策調(diào)整的雙重壓力。

　　寧城老窖（600159.SH）2002年三季度報告稱，自2001年至2002年第三季度，公司一直處于虧損狀態(tài)，且虧損數(shù)額逐步增大。

　　湘酒鬼（000799.SZ）則表示，公司預(yù)計2002年度經(jīng)營業(yè)績將發(fā)生較大虧損。

　　沱牌曲酒（600702.SH）預(yù)計，2002年度該公司實現(xiàn)凈利潤較上年同期減少50%以上。

　　偷稅漏稅扭曲政策本意，“受益者”反成“受害者”

　　在釀酒工業(yè)行業(yè)協(xié)會的“十五”規(guī)劃中，白酒是惟一以減產(chǎn)為目標的酒種，這明確表明了國家對白酒業(yè)的態(tài)度。

　　在白酒行業(yè)發(fā)展的高峰期1996年前后，我國白酒的年產(chǎn)量曾達到801萬噸。但是，蜂擁而上的局面也為整個行業(yè)埋下了隱患。各地小酒廠林立，使得白酒行業(yè)總體呈現(xiàn)規(guī)模小、數(shù)量多、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場營銷混亂的局面。

　　從20世紀90年代初起，國家針對白酒業(yè)在生產(chǎn)、銷售中的混亂局面開始引導(dǎo)和整頓。逐步引導(dǎo)白酒企業(yè)由生產(chǎn)白酒向生產(chǎn)啤酒、果酒轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)高度酒向生產(chǎn)低度酒轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)低檔酒向生產(chǎn)高檔酒轉(zhuǎn)變。與此同時，國家輔之以稅收政策調(diào)整，通過稅收杠桿，遏制小酒廠的泛濫，提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，減少糧食的浪費和環(huán)境的污染，提高生產(chǎn)的集中度，達到“扶大限小、扶優(yōu)限劣”的目的。

　　國家出臺從量稅政策，主要目的是遏制小酒廠的泛濫，提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，減少糧食的浪費和環(huán)境的污染，提高生產(chǎn)的集中度，但實際執(zhí)行的結(jié)果卻與國家政策的初衷發(fā)生了一定的偏差。消費稅調(diào)整之后，正規(guī)的大型酒廠受到了嚴重打擊，而小酒廠反而顯示出勃勃生機。

　　談到這種情況，一位不愿意透露姓名的白酒上市公司董秘憤憤地說：“我們根本就不是站在同一條起跑線上。以前一些小酒廠與我們某種低檔酒的價格基本相同，但后來加征從量稅后，小酒廠交稅并不像我們這樣嚴格，他們的產(chǎn)品在市場上就有了價格優(yōu)勢，我們的低檔酒市場份額正在逐漸縮減�！�

　　業(yè)內(nèi)人士表示，造成這種窘境的原因仍然是地方主義保護下的稅收不平衡———上市公司及國有的大中型企業(yè)，基本上按照國家的規(guī)定履行納稅義務(wù)，它們因不堪重負而放棄的低檔酒市場，被大量偷稅、漏稅的小酒廠輕松填補了。

　　而來自食品工業(yè)協(xié)會的資料顯示，2001年全國白酒類稅收增長的5.8億元中，產(chǎn)量只占全國13.7%的四川和貴州貢獻了5.6億元，其他28個省市只增長了2000萬元。概括起來看，全國白酒行業(yè)一年偷漏稅款在100億元以上。

　　據(jù)新華社報道，2002年全國各級稅務(wù)部門對白酒行業(yè)進行了全面檢查，同時集中對山西、山東、四川、河南等4個重點地區(qū)白酒行業(yè)進行了增值稅和消費稅的重點檢查，共計檢查4100戶企業(yè)，查出涉嫌偷避稅11.69億元。

　　白酒業(yè)現(xiàn)行稅制不會修改解決問題將從加強監(jiān)管入手

　　雖然目前白酒企業(yè)普遍認為白酒的消費稅過高，并呼吁適當(dāng)降低，但從國家的產(chǎn)業(yè)政策來看，煙、酒作為限制性消費產(chǎn)品，有關(guān)人士非�？隙ǖ乇硎�，近期國家不會對現(xiàn)行的白酒消費稅進行修改。而且，有關(guān)人士認為，與其他國家相比，我國的白酒消費稅水平并不是很高。

　　國家財政部那位曾經(jīng)參與過政策制定的人士同樣也參與了去年對白酒行業(yè)的檢查。他表示，從去年檢查的情況看，稅收政策執(zhí)行的實際效果并不理想，確實與最初政策制定的初衷有所偏差，目前有關(guān)部門已經(jīng)掌握了這一情況。

　　在去年的檢查中，有關(guān)部門還發(fā)現(xiàn)，部分白酒企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營仍比較混亂，白酒企業(yè)通過各種方式避稅的問題較為普遍。常見的手段是，白酒生產(chǎn)企業(yè)專門成立一個銷售公司，把酒以低價賣給銷售公司，銷售公司再以較高的價格售出，通過這種差價企業(yè)就可以達到避稅的目的。此外，由于一些小酒廠是地方的支柱企業(yè)，與地方存在一定的聯(lián)系，對小酒廠的稅收征繳也不太理想。

　　針對這些現(xiàn)實問題，這位人士表示，國家財政部門已將白酒行業(yè)作為今年的研究重點，并著手研究解決的辦法。從目前的情況來看，修改現(xiàn)行白酒消費稅政策的可能性不大，解決問題的關(guān)鍵將是加大征管力度，可能會出臺一些相應(yīng)的政策。特別是針對目前一些企業(yè)的避稅行為，國家不會聽之任之。

　　據(jù)了解，為適應(yīng)稅收政策調(diào)整后的市場變化，不少大型白酒企業(yè)紛紛壓縮了低檔白酒的產(chǎn)量，盡可能地加大高檔酒類的生產(chǎn)。

　　比如，自2003年春節(jié)后，宜賓五糧液（000858）提高了五糧液的出廠價格。五糧液系列酒今后將以高中價位產(chǎn)品為主，逐步減少低價位產(chǎn)品的生產(chǎn)。“原則上不再開發(fā)新品牌；對一些開發(fā)不力、特別是銷售額達不到標準的新品牌將限期整改；對一些目標市場不準、推廣和經(jīng)營能力不足、銷量小的品牌也將忍痛割愛，限期收回品牌，終止總經(jīng)銷協(xié)議”。在2003年，五糧液將砍掉旗下38個“品牌”，重點培育10個“名牌”。

　　但由于高檔酒的生產(chǎn)成本較高、投入較大，一些企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上效果并不十分理想。

　　還有一些企業(yè)開始尋求新的合作伙伴，積極進行重組，以求為企業(yè)的發(fā)展提供有利的資金支持。日前，寧城老窖（600159.SH）發(fā)布公告稱，公司的第一大股東寧城縣國有資產(chǎn)管理局，與北京鵬泰投資有限公司簽署了國有股轉(zhuǎn)讓及托管協(xié)議書。寧城縣國資局將向鵬泰投資轉(zhuǎn)讓其所持有的公司國家股21699.3936萬股，占公司總股本的71.1%，以經(jīng)審計調(diào)整后的每股凈資產(chǎn)值為雙方股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格；與此同時，將擬轉(zhuǎn)讓的公司國有股21699.3936萬股全部委托給鵬泰投資經(jīng)營管理。同時公司的董事會成員也全部進行了更換。寧城老窖董事會秘書表示，公司重組后，還將把酒類的生產(chǎn)與經(jīng)營作為今后的主營業(yè)務(wù)。