[北京]驚曝10億房地產(chǎn)稅款追繳事件

　　3年追繳房地產(chǎn)企業(yè)稅款10.05億元-這是北京地稅局歷時3年，對北京房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的專項檢查結(jié)果。今年7月，國稅總局稽查三處處長孫海亭就曾明確指出，房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款問題嚴(yán)重。而前述數(shù)字或許可以成為孫海亭言論的最好注腳。

　　從北京市地稅局了解到，從2003年～2005年，該局對1103家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了納稅檢查，共發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)725家，有問題率為66％。其中千萬元以上案件24個，總計追繳稅款達(dá)10.05億元。

　　房企漏稅實情

　　北京房地產(chǎn)企業(yè)納稅情況究竟如何？北京市地方稅務(wù)局從2003年開始的針對房地產(chǎn)企業(yè)的專項稅收檢查或許可以說明其中的實情。

　　北京市地稅局局長王紀(jì)平告訴記者，從2003年開始，北京市地稅局就開始了專門針對房地產(chǎn)企業(yè)的稅收檢查。在記者獲得的檢查報告中，北京市地方稅務(wù)局作出的結(jié)論是：在接受立案檢查的1103家房地產(chǎn)企業(yè)中，被查出有問題的企業(yè)725家，其中千萬元以上案件24起，有問題比例為66％；檢查總計查補(bǔ)稅款10.05億元，僅滯納金一項，就收取5891萬元，而因偷逃稅款而引發(fā)的罰金總額也已經(jīng)突破千萬，達(dá)到1817萬元。

　　據(jù)記者了解，在這三年之中，國家稅務(wù)總局先后三次布置地方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項檢查，結(jié)果也不容樂觀。

　　“最主要的問題是取得定金和預(yù)售款未按規(guī)定申報納稅�！蓖跫o(jì)平說。地稅部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于房地產(chǎn)企業(yè)存在大量的定金和預(yù)售款收入，不少企業(yè)將這兩項收入計入往來賬戶，造成企業(yè)的營業(yè)收入下降，從而躲避應(yīng)該繳納的稅收科目和款項，造成稅收流失。

　　此外，索取代開發(fā)票濫攤成本、未按期申報納稅也是在此次專項稅收檢查中發(fā)現(xiàn)的比較普遍的問題。王紀(jì)平表示，這些在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，已經(jīng)引起了中央和北京市政府的高度重視。

　　稅收何以偷逃

　　事實上，中國房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營的特殊周期為偷逃稅款提供了足夠的空間�！岸悇�(wù)部門不是十分了解房地產(chǎn)行業(yè)的特殊運(yùn)作模式，這才是根本原因�！币晃徊辉妇呙�的地產(chǎn)商告訴記者。

　　她所言的“特殊運(yùn)作模式”就是“期房滾動開發(fā)模式”。在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利周期往往會跨越一個年度。“滾動開發(fā)的基本特征就是前期大規(guī)模舉債，直到后期銷售才會陸續(xù)有現(xiàn)金回收。所以，在一個年度里，房企的賬上可能根本就不會有利潤。”

　　她向記者分析：如果一個樓盤在2002年正式開始運(yùn)作，其前期必然需要大量貸款，通常情況下，貸款會占到項目整體所需資金的80％。這就意味著，在2002年中，該項目的運(yùn)營幾乎以完全負(fù)債的形式體現(xiàn)，直到得到預(yù)售許可證開始預(yù)售為止才會產(chǎn)生回款。

　　“可是按照房地產(chǎn)企業(yè)的慣例，在預(yù)售開始之前，通常會收取定金，但定金將不會被計入到營業(yè)收入，而是通常計入往來賬款科目�！彼�說。“而當(dāng)預(yù)售形成大規(guī)�；乜钪�后，如果有代理公司，開發(fā)企業(yè)可以將預(yù)售款的一部分打入各類代理公司的賬戶，其科目為‘服務(wù)費(fèi)’�！�

　　按照上述手法，房企的經(jīng)營收入自然就會減少，所需繳納的稅款自然也就隨之降低�！斑@里有一個前提，就是從開發(fā)立項到形成銷售營業(yè)收入需要跨越一個年度�！边@位地產(chǎn)商對記者說。

　　而在這樣情況下，房地產(chǎn)稅收的征管體制卻與其他行業(yè)并無差異。一位北京市地稅局的官員向記者透露，目前我國對企業(yè)所得稅的征收辦法采取的是企業(yè)申報-政府征收并結(jié)合相應(yīng)稅務(wù)檢查的模式。對于房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅征收也基本采取類似的模式，且同樣每年征收一次。

　　顯然，這為房地產(chǎn)企業(yè)漏繳企業(yè)所得稅提供了可操作的空間。

　　監(jiān)管疏通并重

　　“現(xiàn)在，房地產(chǎn)行業(yè)的納稅情況是國稅總局監(jiān)管的重點。”王紀(jì)平告訴記者。而房地產(chǎn)企業(yè)的漏稅情況也在隨著“重點關(guān)照”而下降。北京市地方稅務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前房地產(chǎn)企業(yè)納稅的有問題率已經(jīng)從最高時的77％下降到41％，下降了36個百分點。

　　記者了解到，目前為了遏止房地產(chǎn)企業(yè)的漏稅行為，北京市地稅局已經(jīng)開始了企業(yè)所得稅預(yù)先“計提”的試驗。融科置地副總裁鄭志剛告訴記者，現(xiàn)在，稅務(wù)主管機(jī)關(guān)將在每一年度開始時，按照相應(yīng)比例，對房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅進(jìn)行 “預(yù)征”，待樓盤銷售形成回款之后，再最終確定應(yīng)征收的總額�！翱傮w的原則是多退少補(bǔ)�！�

　　此外，據(jù)王紀(jì)平透露，北京市地稅方面正在探索建立房地產(chǎn)行業(yè)納稅評估模型，來開展有針對性的稅收征管工作。一位地稅局工作人員向記者表示，這個模型建立之后，所謂不熟悉房地產(chǎn)運(yùn)營模式的問題將被徹底解決。

　　不過，僅在加強(qiáng)監(jiān)管方面發(fā)力并不能根治房地產(chǎn)企業(yè)的漏稅問題，對于房地產(chǎn)行業(yè)本身稅制的改革也應(yīng)該加速。只有在這種監(jiān)管與疏通并重的情況下，才能從根本上解決問題。

　　“目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅制存在一定程度的稅種繁多、重復(fù)征稅以及稅費(fèi)不分的問題�！敝袊�城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長黃曉虎說。目前，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)已經(jīng)超過百種，既有中央確定的稅種，也有地方征收的費(fèi)用，“總體來說，令企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重。因此，稅費(fèi)制度的合理改革也是必須推進(jìn)的�！�