婁底稅務稽查人員:拿漣鋼近百萬噸鋼材銷售開刀

　　■去年十大杰出青年今年涉嫌偷稅大戶 

　　■財會人員不做假賬，唯一“出路”是下崗 

　　湘中重鎮(zhèn)婁底，據(jù)說是處于婁星與氐星的交匯處，兩星相映，自應是大放異彩。不過，如果沒有“爐火純青”、鋼花四濺的十里鋼城———漣鋼，這婁底恐怕要遜色不少。 

　　不僅在湖南，就是在江南地區(qū)，漣鋼在鋼材行業(yè)中的地位，也是舉足輕重！在市場經(jīng)濟、自主調(diào)劑資源有效配置的過程中，漣鋼生產(chǎn)出來的鋼材，逐漸被大大小小的幾十家鋼材貿(mào)易公司所“壟斷”、分銷。據(jù)此推算，每年有近百萬噸各類鋼材被這些公司銷往全國各地。 

　　在婁底，腰纏萬貫的主要是兩種人：一是煤老板，一是鋼材老板。在稅務機關(guān)的眼中，他們是當然的納稅大戶。但是，他們中部分人主動申報稅賦的“積極性”似乎不高。據(jù)婁底市國稅局2002年的增值稅普查資料反映，全市鋼材貿(mào)易行業(yè)的稅負普遍偏低，與近年來鋼材行業(yè)的繁榮大相徑庭。據(jù)保守的估計，鋼材行業(yè)一年的稅負應有1000萬以上，而事實上，去年僅申報繳納了200多萬。 

　　婁底市國稅局副局長孫險峰是今年3月份上任的，他主管稅務稽查，獲悉此情況后，他要求稽查局加大對鋼材貿(mào)易行業(yè)的監(jiān)管力度。真是天遂人愿，一封舉報某鋼材貿(mào)易公司有偷稅嫌疑的信件，擺到了稽查局負責人的辦公桌上。鑒于該行業(yè)的業(yè)務特點的同一性，為全面了解該行業(yè)明顯偏低的增值稅稅負征管現(xiàn)狀，徹底剖析稅負低的癥結(jié)所在，市國稅局黨組研究決定，解剖“麻雀”，打開突破口！ 

　　一查嚇一跳：增值稅竟是負申報 

　　6月初，稽查局組織力量對被舉報的某鋼材貿(mào)易公司進行調(diào)查。 

　　該公司以經(jīng)營漣鋼鋼材產(chǎn)品為主，兼營建筑安裝、零配件加工�；�查人員決定重點對該公司鋼材貿(mào)易的稅負情況予以查核。他們調(diào)取了該公司的賬簿憑證等有關(guān)納稅資料，對財會人員進行了問話，初步掌握了該公司的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理及財務核算等方面的情況。 

　　稽查人員通過對該公司三年來的經(jīng)營狀況核查，發(fā)現(xiàn)2000年、2002年的稅負竟為0，且有留抵稅額，2001年稅負為0．5％。三年共累計銷售鋼材5600余萬元，不僅沒有實現(xiàn)增值，反而留抵稅額21萬余元，凈虧128萬余元，企業(yè)賬面體現(xiàn)的是虧本買賣。事實果真如此嗎？ 

　　通過深入查證，從鋼鐵公司獲取了詳實的銷往該公司的鋼材數(shù)量，得以計算出該公司近三年來鋼材的進銷差率及增值稅稅負率。數(shù)據(jù)表明，該公司做的并非虧本買賣，而是贏利經(jīng)營，賬面體現(xiàn)沒有增值額，主要是業(yè)主隱瞞了部分銷售收入，這是該公司最主要的偷稅手段。 

　　據(jù)統(tǒng)計，該公司三年共少計銷售鋼材1939噸，隱瞞收入420多萬元，偷繳增值稅72萬余元（該公司涉嫌偷稅一案已被立案查處，其它稅收違法問題正在進一步深挖之中）。 

　　稽查行動：深水炸彈！ 

　　婁底市國稅局經(jīng)研究決定，于7月11日至8月31日在婁星區(qū)范圍內(nèi)開展鋼材貿(mào)易行業(yè)稅收專項檢查行動。 

　　據(jù)介紹，該行動分三步進行。第一階段是自查申報，要求所有納稅人在規(guī)定期限內(nèi)對2002年1月1日至2003年6月30日期間的增值稅納稅情況進行自查，并將自查情況寄送婁星區(qū)國稅局。 

　　自查階段，除了在當?shù)仉娨�、報紙上宣傳外，稽查人員深入各業(yè)務單位，送稅法上門，進行稅務輔導，此舉受到納稅人的普遍歡迎。他們認為，這樣做，有利于企業(yè)對相關(guān)稅收政策的全面了解，減少非主觀因素造成的稅收違法現(xiàn)象，也有利于企業(yè)的規(guī)范管理，提高財務核算水平和經(jīng)營管理水平，避免稅收違法風險，增強依法納稅的意識。同時，也為與稅務機關(guān)的溝通提供了機會。 

　　所有專項檢查對象均在規(guī)定時間里報送了自查申報表。至7月21日，53戶納稅人的申報表全部送交，其中43戶自查無問題，10戶自查共補稅118萬元，均已繳入國庫。 

　　第二階段是重點檢查。在自查申報的基礎(chǔ)上，確定重點檢查對象。局領(lǐng)導要求，要集中力量查處幾個有影響的大案，以此來震懾不法納稅人，達到“查處一個，震懾一片”的社會效果，形成誠信納稅的良好氛圍。 

　　7月底，6家零申報、負申報和稅負較低的企業(yè)被納入了婁底市國稅局重點檢查的“黑名單”！ 

　　“十大杰出青年”：繳稅不足兩萬元 

　　婁底某工貿(mào)公司系私營企業(yè)，2002年2月辦理工商登記，主營鋼材購銷，其法定代表人是張某（女）。據(jù)悉，張某原系婁底國營華達公司的職工，上世紀90年代中期下海，從事鋼材購銷生意，越做越紅火，進而成立了自己的公司，還在長沙設立了公司。 

　　去年婁底市某部門組織了“十大杰出青年”評選活動，張某以其白手起家、奮發(fā)圖強、經(jīng)營有方、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的成功人士形象而當選。當?shù)孛襟w大張旗鼓地進行了宣傳，一時間，張某成了家喻戶曉的“女強人”。 

　　不過，在納稅方面，張某更是當之無愧的“女強人”。據(jù)介紹，張某的公司2002年申報銷售收入2150余萬，申報應納增值稅額為0，稅負為0，年末留抵進項稅額29萬余元。2003年1月—6月申報銷售收入1119余萬元，申報應納稅額19832元。自開業(yè)以來的稅負僅0．06％，稅負明顯異常。 

　　7月29日，稽查人員調(diào)取了該公司的賬簿、憑證及納稅申報表等資料予以核查，發(fā)現(xiàn)其賬表、賬證、總賬與明細賬金額均不相符，賬制根本不健全。通過將該公司自成立以來所有進項發(fā)票及開具的所有普通發(fā)票與增值稅專用發(fā)票輸入計算機作對比分析，表明該公司存在嚴重的偷稅行為。 

　　8月5日，婁底市國稅局稽查局以涉嫌偷稅將該案移交婁底市公安局經(jīng)偵支隊。8月8日，張某被警方依法強制傳喚，并采取了監(jiān)視居住措施。經(jīng)初步查明，該公司通過不列、少列應稅收入，及進行虛假納稅申報等手段，少繳增值稅95萬余元（因該公司購進焦炭，有進項稅額未申報抵扣的可能，最終查補稅額有待于上述數(shù)據(jù)的核實）。 

　　據(jù)稽查人員介紹，該公司的偷稅手法五花八門，可見“用心良苦”：如取得銷售收入、開具發(fā)票不入賬申報納稅。在貨物已銷售、納稅義務已經(jīng)發(fā)生的情況下，開具普通發(fā)票與增值稅專用發(fā)票未入賬金額達470萬余元，增值稅銷項稅額80萬元；頻繁更換會計人員，使會計記錄的持續(xù)性與完整性無法保證。該公司成立一年半以來，更換會計3人，出納4人。凡不按“要求”做賬的財會人員的唯一出路是下崗。甚至通過設在長沙的公司進行偷稅。 

　　經(jīng)當?shù)孛襟w曝光后，“女強人”張某再一次在婁底成為家喻戶曉的“公眾人物”。與上次稍有不同的是，這次她的“模范作用”立竿見影：幾名見過風浪的大戶，見勢不妙，立即向稅務機關(guān)申報稅額。 

　　揪出一個震懾一批 

　　一些“城府”頗深的鋼材經(jīng)銷大戶，再也坐不住了。據(jù)稽查局負責人介紹，張某被監(jiān)視居住一事，對鋼材行業(yè)的影響是“震撼性”的，一些大戶已經(jīng)是幾次主動申報了。至8月20日止，累計申報稅額已近200萬元。專項行動一個多月，約等于去年總的申報稅額。且6戶重點檢查對象的應繳稅額及罰款，尚不計在內(nèi)。 

　　如此規(guī)模的稅務稽查風暴，是否對地處湘中的婁底所刻意保護的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境造成沖擊？ 

　　婁底市國稅局主管稽查的副局長孫險峰認為，查辦涉稅案件與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是事物矛盾的兩個方面，既對立又統(tǒng)一，不能把兩者割裂開來。 

　　他說，社會上存在這樣一種認識，稅務稽查就是找碴兒，要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，就不能開展稅務稽查，更不能對企業(yè)進行處罰。因此，一些地方的稅務稽查，束手束腳，不敢主動查辦案件，一些不法分子乘虛而入，大肆偷、逃、騙稅，不僅給國家稅收造成了重大流失，而且嚴重擾亂了稅收秩序。市場經(jīng)濟要求各個經(jīng)濟主體公平、公正、有序的競爭，我們查辦涉稅案件，就是要為各經(jīng)濟主體創(chuàng)造一個公平競爭的平臺。打擊非法，就是保護合法。 

　　譬如說張某一案。一年半時間不到，僅國稅一項，她就少繳了近100萬元。別的企業(yè)如果是依法納稅，如何同該公司競爭？如果大家不是在同一個平臺上公平競爭，市場經(jīng)濟的秩序就會被擾亂，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的保護，就是一句空話。 

　　他說，部分私營業(yè)主中流傳一種說法：查出來是你的，查不出來是我的。目前，稅務稽查大多是補稅款了事，很少進行處罰或處罰幅度很低，不法分子沒有為自己的不法行為付出額外的成本。不僅不承擔違法風險，還可以無償使用國家稅款，致使不法分子偷、逃、騙稅有恃無恐。因此，必須依法對涉稅違法行為進行重罰，讓不法分子付出額外的違法成本，得不償失，從而迫使他們不愿違也不敢違，從根本上遏制涉稅違法行為。