國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題，批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。

　　會議聽取了發(fā)展改革委關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)安排的匯報(bào)。會議認(rèn)為，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，資源需求將持續(xù)大幅度增加，資源供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　會議指出，加快建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約利用資源和提高資源綜合利用效率為核心，推動體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施，務(wù)求使建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。

　　會議提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施：（一）抓好規(guī)劃編制和宏觀指導(dǎo)，把加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期總體規(guī)劃和其他各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。（二）全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約用地工作。（三）依靠科技進(jìn)步，加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用，積極支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。（四）深化改革，建立節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策。（五）抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)，通過科學(xué)管理、嚴(yán)格管理，制止浪費(fèi)行為。（六）加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。

　　會議對今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作作了部署。一是節(jié)約能源。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，推動建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，開發(fā)利用可再生能源，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。二是節(jié)約用水。大力推進(jìn)城市節(jié)水工作，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大重點(diǎn)耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度，搞好海水和再生水利用。三是節(jié)約原材料。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，提高材料強(qiáng)度和使用壽命，推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作，制定禁止過度包裝的政策措施。四是節(jié)約和集約利用土地。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)，進(jìn)一步限制毀田燒磚。五是推進(jìn)礦產(chǎn)資源、工業(yè)廢物的綜合利用和再生資源的回收利用。

　　會議要求，要抓緊制定實(shí)施方案，精心組織，使各項(xiàng)工作落實(shí)到各地區(qū)、各部門、各企業(yè)和各單位，切實(shí)抓出成效。各級政府機(jī)構(gòu)要帶頭厲行節(jié)約，在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。

　　會議批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。會議認(rèn)為，我國改革正處于攻堅(jiān)階段，在繼續(xù)做好有關(guān)專項(xiàng)改革試點(diǎn)的同時(shí)，選擇具備條件的地區(qū)，進(jìn)行完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)，提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對于實(shí)現(xiàn)黨的十六屆三中全會提出的改革目標(biāo)，具有重要意義。會議要求，浦東綜合配套改革試點(diǎn)要著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，著力改變二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)。要把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為推動全國改革起示范作用。