63歲的美國財(cái)長斯諾的中國之行頻頻涉及一個(gè)話題——人民幣匯率。在他9月3日離開北京前往泰國出席9月4日-5日在那里舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)財(cái)長會(huì)議時(shí)說，中國再次重申“把邁向更靈活匯率制度作為長期目標(biāo)”，他為此而感到“鼓舞”。斯諾這樣的表述也許不會(huì)令美國國內(nèi)的勞工組織和制造業(yè)協(xié)會(huì)滿意，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬�，斯諾此行是為這些組織的利益而到中國游說的。不過，9月3日下午，當(dāng)斯諾結(jié)束與中國總理溫家寶的會(huì)談走出中南海紫光閣的時(shí)候，他滿面的笑容也許說明，這位新任美國財(cái)長的第一次中國之行并非一無所獲。

　　溫和外交

　　受中國財(cái)政部邀請(qǐng)，斯諾9月2日開始了他對(duì)中國為期兩天的工作訪問。也許是一個(gè)巧合，就在斯諾抵達(dá)北京之前，IMF總裁克勒剛剛結(jié)束了其第四次、為期四天的中國訪問�？死盏闹袊�之行進(jìn)行得頗為低調(diào)，但會(huì)面對(duì)象也包括中國總理溫家寶、央行行長周小川等高層領(lǐng)導(dǎo)人，人民幣匯率問題也是重點(diǎn)討論內(nèi)容之一。克勒只在離開北京前發(fā)表的一份聲明說，IMF認(rèn)為逐步走向更加靈活的匯率制度符合中國的最佳利益。

　　在斯諾到達(dá)北京之前，他在日本停留了一天。9月1日，斯諾與日本首相小泉純一郎和日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎舉行了會(huì)談。鹽川被看作是一位長期以來一直對(duì)中國的貨幣政策頗有微詞的批評(píng)人士。就在斯諾抵日的前兩天，他還老調(diào)重彈，表示將奉勸中國允許人民幣匯率依照市場(chǎng)規(guī)律自由浮動(dòng)。與鹽川的強(qiáng)硬相比，斯諾一向以其溫和的國際經(jīng)濟(jì)外交政策而著稱。輿論猜測(cè)，日本也許將和美國聯(lián)手就匯率政策向中國施壓。但是，道瓊斯通訊社報(bào)道說，斯諾在這次會(huì)談中的講話似乎基本都維持在巧妙的外交層面，他避免觸及兩個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)巨人的匯率政策這一敏感問題。

　　在斯諾北京兩天的行程中，他先后與中國副總理黃菊、央行行長周小川、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、財(cái)政部長金人慶等進(jìn)行了會(huì)談。9月3日，中國總理溫家寶會(huì)見斯諾。當(dāng)斯諾問到匯率問題的時(shí)候，溫家寶說，中國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和國際收支狀況，在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制。溫家寶說：“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，符合中美兩國的共同利益。”

　　這與20多天前溫家寶會(huì)見美國花旗集團(tuán)董事長、美國前財(cái)長魯賓時(shí)的表述是一致的，這也是溫家寶今年以來第二次與到訪的外賓談到人民幣匯率問題。

　　同一天，央行主辦的《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)了對(duì)央行行長周小川的訪談文章。在這篇沒有明確采訪時(shí)間的文章中，周小川對(duì)當(dāng)前中國的匯率政策和國際上對(duì)人民幣匯率的爭(zhēng)論做了全面的解讀和評(píng)論。他說：“現(xiàn)在來評(píng)價(jià)、認(rèn)定人民幣幣值是低估還是高估恐怕為時(shí)過早，據(jù)此做出調(diào)整就更不見得明智�！辈贿^他承認(rèn)：“人民幣中心匯率是參照美元還是參照‘一籃子’貨幣來制定，這個(gè)政策是有討論余地的�！�

　　其實(shí)在斯諾到達(dá)中國之前，他應(yīng)該預(yù)料到在人民幣匯率這個(gè)最敏感的問題上他可能得到的答案。但是斯諾并不認(rèn)為自己是無功而返。這位曾經(jīng)以商人的身份多次來到中國的美國官員顯然更懂得怎樣理解和尊重中國人處理問題的方式。他說，他很高興看到一些過渡性的政策已經(jīng)在進(jìn)行中，而在這個(gè)領(lǐng)域中的進(jìn)展仍將繼續(xù)。在回答記者的提問時(shí)，他拒絕為人民幣匯率的浮動(dòng)開出一個(gè)時(shí)間表，并且坦率地表示：“對(duì)我們來說談?wù)撘粋�(gè)時(shí)間表是毫無助益的。”

　　民間看法

　　9月3日上午，斯諾專門舉行了一個(gè)早餐會(huì)，受邀者有美國使館官員、美中商會(huì)代表和部分美國在華企業(yè)代表。同時(shí)，還有六位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者也參加了這個(gè)早餐會(huì)。與當(dāng)?shù)孛耖g人士就有關(guān)焦點(diǎn)問題進(jìn)行溝通，聽取對(duì)方的意見，據(jù)說是美國政府高官出訪的一個(gè)慣例。

　　高盛(亞洲)有限責(zé)任公司董事總經(jīng)理胡祖六說，在人民幣升值問題上，美國與日本的立場(chǎng)是完全不一樣的，很多國內(nèi)外的輿論都混淆了這一點(diǎn)。胡祖六是參加斯諾9月3日早餐會(huì)的六位中國學(xué)者之一。

　　胡祖六接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，斯諾此次訪華傳達(dá)的立場(chǎng)跟之前所表達(dá)的觀點(diǎn)是一樣的。事實(shí)上，美國政府官員，比如斯諾或者是格林斯潘，他們從來沒有講過人民幣重估的話——斯諾在6月份的講話中沒有這樣說，格林斯潘在國會(huì)作證時(shí)也沒有講過類似的話。他們的表述是“更加有彈性的靈活的匯率制度。”叫嚷人民幣被低估的是美國的勞工組織、全國制造業(yè)協(xié)會(huì)和一些國會(huì)議員。

　　而在日本，則是政治家——比如小泉、鹽川等——在說人民幣被操縱，中國出口貨物價(jià)格低廉造成全球通貨緊縮等等，他們把全球經(jīng)濟(jì)的一些問題，比如全球經(jīng)濟(jì)不景氣、通貨緊縮都?xì)w咎于人民幣的匯率。

　　北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任海聞亦參加了斯諾的早餐會(huì)。海聞對(duì)本報(bào)記者表示，斯諾是一位嚴(yán)肅、認(rèn)真和謙虛的官員。他說，在當(dāng)天的早餐會(huì)上，斯諾基本上是以聽為主，偶爾插幾句話。斯諾所表述的立場(chǎng)是，沒有要求中國政府將人民幣升值，只是希望人民幣匯率由市場(chǎng)決定，政府不要干預(yù)過多，否則不可能有比較獨(dú)立的貨幣政策。當(dāng)有學(xué)者指出，感覺斯諾是代表美國政府來壓人民幣升值時(shí)，斯諾的回答是“沒有這個(gè)意思”。海聞?wù)f，斯諾的意思是“放開”——也可能升，也可能降，只是由市場(chǎng)去決定。

　　參加早餐會(huì)的另一位中國學(xué)者——中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定接受本報(bào)記者采訪表示，在與中國學(xué)者的座談中，斯諾一再重申了上述看法。

　　余永定說，美國要求人民幣升值，壓力主要來自于美國制造業(yè)界。但事實(shí)是，當(dāng)前的中美貿(mào)易格局是有利于美國的。中國一方面為美國提供廉價(jià)商品，另一方面大量購買美國國債，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是巨大的。更何況，人民幣升值并不能解決由結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡。美國政府對(duì)此是心知肚明的。然而，面臨大選的布什政府，需要做出壓人民幣升值的姿態(tài)，以迎合制造業(yè)界的要求。他說，斯諾十分清楚，對(duì)中國施加壓力，或把匯率問題政治化都是于事無補(bǔ)的。

　　余永定說，斯諾表示中國有必要逐步實(shí)行更加具有靈活性的匯率制度，對(duì)于這種觀點(diǎn)他沒有異議。余永定表示沒有聽到斯諾提出中國取消對(duì)國際貿(mào)易和跨國界資本流動(dòng)限制的主張。如果斯諾真的提出了這種主張，他是不能同意的，因?yàn)橹袊�的資本項(xiàng)目的開放還有很長一端路要走。

　　胡祖六說：“我認(rèn)為最根本的問題是，匯率不浮動(dòng)與央行要制定獨(dú)立的貨幣政策是相悖的：一方面要抑制經(jīng)濟(jì)過熱，但是另一方面又要從市場(chǎng)上買進(jìn)美元，投放大量的基礎(chǔ)貨幣，這與貨幣政策是矛盾的。從這一點(diǎn)上說，貨幣政策要更好更有效地地為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要浮動(dòng)匯率�！焙�祖六認(rèn)為，對(duì)此美國政府和中國政府的立場(chǎng)沒有根本的分歧。

　　未完棋局

　　斯諾已經(jīng)離開北京，但圍繞人民幣匯率的爭(zhēng)論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。這場(chǎng)爭(zhēng)論延續(xù)到9月4日在泰國召開的APEC財(cái)長會(huì)議上，仍然是無法回避的焦點(diǎn)問題。道瓊斯通訊社的報(bào)道說，為期兩天的APEC財(cái)政部長會(huì)議剛一開幕，與會(huì)代表就在中國嚴(yán)格的外匯管制問題上出現(xiàn)重大意見分歧，形成兩大陣營。在周五會(huì)議結(jié)束時(shí)，各國財(cái)長并未同意美國的觀點(diǎn)，呼吁采取“靈活”的匯率政策，而是在聯(lián)合聲明中表示呼吁采取“適當(dāng)”的匯率政策。

　　海聞?wù)f，強(qiáng)調(diào)人民幣匯率穩(wěn)定有特定的重要性。中國是一個(gè)大國，而且正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化發(fā)展階段，這兩個(gè)階段本身就有很多不確定性。如果匯率浮動(dòng)，對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家來說問題不大，但是對(duì)于中國來說就有很多變數(shù)。匯率變動(dòng)對(duì)中國、中美兩國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資是不利的。

　　海聞表示，其實(shí)浮動(dòng)匯率和固定匯率各有利弊，一個(gè)國家選擇何種匯率制度是無可非議的。但他認(rèn)為，對(duì)于目前中國來說，比較好的選擇就是穩(wěn)定匯率，因?yàn)檫@樣可以減少風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)。至于獨(dú)立的貨幣政策，海聞的看法是，從長期來看，在匯率放開以前，首先要建立一個(gè)有效的貨幣政策體系，而目前中國貨幣政策通過利率影響生產(chǎn)的渠道并不暢通，因此，利率的市場(chǎng)化比匯率放開更緊要一些。

　　參加斯諾早餐會(huì)的另一位學(xué)者、中金公司董事總經(jīng)理許小年幾天前曾經(jīng)公開表示，部分國家要求人民幣升值，并因此對(duì)中國施加壓力是沒有道理的。他打了一個(gè)形象的比喻——“自己家的地沒掃干凈，最好的借口就是說鄰居亂倒垃圾�！痹S小年承認(rèn)，西方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和人民幣匯率有聯(lián)系，但這種聯(lián)系非常小。盡管如此，許小年也認(rèn)為，在對(duì)待人民幣匯率問題上，中國需要一定的遠(yuǎn)見和勇氣，應(yīng)當(dāng)允許人民幣在更大范圍內(nèi)自由浮動(dòng)。

　　胡祖六則更可以被視為一位積極主張人民幣匯率浮動(dòng)的推動(dòng)者。他認(rèn)為，現(xiàn)在是中國實(shí)行浮動(dòng)匯率制的一個(gè)黃金時(shí)機(jī)，甚至是千載難逢的時(shí)機(jī)。胡祖六認(rèn)為中國可能成為世界上少數(shù)幾個(gè)能夠平穩(wěn)有序地過渡到浮動(dòng)匯率制度的國家——中國經(jīng)濟(jì)的基本面很好、外匯儲(chǔ)備很高、每年有500多億的FDI，所以現(xiàn)在是改變匯率制度最好的時(shí)機(jī)。

　　胡祖六說，我們現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)是，“我們不動(dòng)不是挺好的嗎”，所以不愿意動(dòng)，但是等到有一天宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的時(shí)候，想動(dòng)也動(dòng)不了了。

　　胡祖六表示，即使是從競(jìng)爭(zhēng)力的角度講，很多學(xué)者說如果放開人民幣匯率，中國的出口會(huì)受影響，可是，過去10多年中國出口的高增長跟匯率沒有太大的關(guān)系，匯率只是影響出口的一個(gè)很小的變量。

　　在胡祖六看來，目前對(duì)于人民幣匯率的爭(zhēng)論在很大程度上已經(jīng)陷入了誤區(qū)�！拔覀儸F(xiàn)在爭(zhēng)論人民幣的焦點(diǎn)錯(cuò)了，焦點(diǎn)不是要不要重估或者升值，日本說你要升值，我們說我們不會(huì)升值，這個(gè)焦點(diǎn)是錯(cuò)的，這個(gè)概念是錯(cuò)的。焦點(diǎn)不是說你的匯率水平是8.27還是多少，關(guān)鍵是這個(gè)制度。比如日本人說你要升值，匯率定在8或者7.8，然后釘著不動(dòng)，這還是固定匯率制度。我的意思是說不管升不升，你先放開。”

　　實(shí)際上，即使對(duì)于浮動(dòng)匯率之下人民幣的走勢(shì)，學(xué)者們的看法也不盡相同。海聞?wù)f，升值的壓力并不是始終存在的，雖然說目前來看人民幣存在升值壓力，但是這種壓力用不了多久就會(huì)消除，也許5年內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)貶值的壓力。許小年也曾表示，放開后的人民幣也不一定就是升值，有升有降，完全由市場(chǎng)決定，因此，用不著過分擔(dān)心匯率放開給經(jīng)濟(jì)帶來的壓力。

　　無論如何，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，人民幣仍將是國際經(jīng)濟(jì)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)話題之一。余永定說，目前美國會(huì)采取比較溫和的態(tài)度，但不能排除在今后一段時(shí)間內(nèi)匯率問題再次升溫和中美貿(mào)易摩擦加劇的可能性。他的觀點(diǎn)是：“匯率變動(dòng)和一國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)系十分復(fù)雜，不應(yīng)該輕下結(jié)論。中國應(yīng)該傾聽貿(mào)易伙伴的聲音，但決策當(dāng)然只能從中國自身的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益出發(fā)�！�