2005年是注冊會計師行業(yè)培訓工作非常重要的一年。在劉仲藜會長和王軍副部長的親切關懷和直接指導下，中注協(xié)緊緊圍繞“四代會”提出的未來五年行業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標，認真總結行業(yè)培訓經驗，研究制定了行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。伴隨著行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的研究制定和快速啟動，整個行業(yè)培訓工作翻開了全新的一頁，工作思路更加清晰，工作重點更加突出，各項工作都及時作出了調整和部署，并取得了初步成效。

　　一、以制定、貫徹行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為中心，積極開展2005年培訓工作

　　（一）深入研究，制定行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，使行業(yè)人才培養(yǎng)有了綱領性文件

　　金人慶部長在“四代會”上提出的行業(yè)未來五年發(fā)展“三大目標”之一，就是基本打造出一支在質量和數(shù)量上能夠滿足我國經濟和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊伍。為實現(xiàn)這一目標，在劉仲藜會長和王軍副部長的直接指導下，中注協(xié)成立了專門工作小組，深入研究行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，先后召開20多次行業(yè)座談會、注冊會計師專業(yè)方向院校師生座談會和小組工作會，聽取意見和研究起草，并提交中注協(xié)教育培訓委員會和常務理事會進行討論和審議。經過近半年的廣泛調研，八易其稿，于2005年6月8日制定發(fā)布了《中國注冊會計師協(xié)會關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》，即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。

　　“三十條”系統(tǒng)提出了加強注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導思想、總體思路和具體措施。其中明確，用五至十年的時間，全面提升注冊會計師從業(yè)隊伍的專業(yè)素質、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和會計師事務所管理人才。就行業(yè)人才建設提出全面系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，這在我國專業(yè)化市場中介組織中還是首次。

　　“三十條”的發(fā)布在行業(yè)內和社會上引起廣泛關注，十余家全國性新聞媒體對此進行了大量報道和轉載，也得到財政部領導的充分肯定。6月17日，金人慶部長對行業(yè)人才培養(yǎng)工作作出“堅持不懈，抓住不放，幾年努力，必有成果”的重要批示，充分體現(xiàn)了財政部領導對注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的關注、關心和重視。

　�。ǘ�）及時調整培訓工作思路，快速啟動行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工作

　　根據(jù)“三十條”提出的措施和目標，中注協(xié)及時調整培訓工作思路，拓寬人才培養(yǎng)渠道，充分利用各方資源，積極探索高層次人才培養(yǎng)的新模式。

　　1.組織完成首期會計師事務所高層管理人員境外培訓班。

　　2005年11月，經過遴選，國內14家會計師事務所的17名高層管理人員參加了為期3周的赴澳大利亞培訓班。培訓內容包括合伙文化建設、會計師事務所內部治理、審計準則國際趨同環(huán)境下的應對措施等。通過培訓，學員進一步提升了注冊會計師的專業(yè)能力、管理能力和國際交流能力，并為今后舉辦行業(yè)高端人才境外培訓積累了經驗。

　　2.舉辦會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）班。

　　與三所國家會計學院和西安交通大學進行合作試點，啟動了行業(yè)會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）班的招生工作。在滿足MPAcc教學一般要求的基礎上，在課程設置、培養(yǎng)方式、授課時間等方面充分體現(xiàn)行業(yè)特點，進行合理安排。

　　3.舉辦行業(yè)英語及綜合能力測試，選拔行業(yè)領軍人才后備隊伍。

　　為選拔一批職業(yè)道德好、專業(yè)技能精的注冊會計師優(yōu)秀人才，并對他們進行系統(tǒng)培養(yǎng)，造就行業(yè)領軍人才，2005年12月，中注協(xié)舉辦了首次行業(yè)英語及綜合能力測試。測試工作得到業(yè)內和社會上的廣泛關注，全國共有754名注冊會計師報名并分別在北京、上海、成都和廈門四個考區(qū)參加了筆試。之后，對筆試通過人員進行了面試，優(yōu)中選優(yōu)，最終確定領軍人才的重點培養(yǎng)對象。

　　4.組織行業(yè)高級人才研修班。

　　為了落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，改進和完善行業(yè)人才教育培訓的內容、方式和手段，中注協(xié)及時調整三所國家會計學院培訓計劃，與三所國家會計學院精心設計，舉辦了三期中長期培訓班，為學員提供了知識結構更為系統(tǒng)的、理論與實務相結合的培訓。

　�。ㄈ�）啟動CPA專業(yè)方向學生境外實習項目，提高行業(yè)后備人才培養(yǎng)水平

　　按照“三十條”的要求，中注協(xié)改變了以往對注冊會計師專業(yè)方向資助經費劃撥方法，由總體資助向專項資助轉變，啟動了注冊會計師專業(yè)方向學生境外實習項目。通過項目實施，促使注冊會計師專業(yè)方向院校提高辦學質量，擴大注冊會計師行業(yè)的社會影響力，不斷為行業(yè)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀后備人才。2005年11月，來自全國22所注冊會計師專業(yè)方向院校的174名學生參加了實習選拔測試，通過筆試和面試，選拔出了53名優(yōu)秀學生。目前已經完成了實習接收單位確定等工作，計劃于2006年上半年分兩批組織學生到境外會計公司實習。

　�。ㄋ模┡c貫徹落實“三十條”相結合，開展好會員常規(guī)培訓工作

　　2005年，中注協(xié)在對“三十條”有關新的人才培養(yǎng)措施進行重點攻關的同時，繼續(xù)抓好年初培訓計劃的落實。比如：完成了28個地方協(xié)會遠程教育教室的建設，成功舉辦遠程教育面授培訓班11期，培訓學員約2萬人次；開通遠程教育網站，制作和發(fā)布課件200多學時；在三所國家會計學院舉辦培訓班78期，合計培訓學員約1萬人次，并加強了培訓班的考核考試制度；支持西部13個省市培訓師資建設，合計培訓西部師資2443人；繼續(xù)委托西南財經大學為西藏定向培養(yǎng)注冊會計師專業(yè)方向本科生30人，第一批西藏班學員30人今年順利畢業(yè)并已回到西藏工作；為四川、云南、甘肅、青海四省區(qū)藏區(qū)培訓注冊會計師58人。

　　行業(yè)培訓工作取得豐碩的成果，離不開各地方協(xié)會的支持和配合。2005年，地方協(xié)會在開拓思路，進一步完善培訓組織機構、培訓制度、師資隊伍，加強培訓組織管理的同時，多形式、多渠道開展后續(xù)教育培訓工作，全年共組織培訓班約360期，培訓注冊會計師6萬余人，在行業(yè)培訓工作中，切實發(fā)揮了支柱作用。有的省在加強省際間交流，聯(lián)合辦班，實現(xiàn)資源共享方面做了有益的嘗試；有的省組織了會計專業(yè)在職研究生班、MPAcc班，加強注冊會計師學歷教育；有的省通過組織注冊會計師相關知識大賽，提高注冊會計師的專業(yè)素質，也進一步擴大了行業(yè)的社會影響力；有的省則構建起注冊會計師專業(yè)方向學生與事務所的橋梁，促成學生實習基地的建立。

　　二、全面深入行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹落實，認真做好2006年培訓工作

　　不久前剛剛召開的全國注冊會計師行業(yè)培訓工作會議提出，2006年全行業(yè)落實“三十條”的工作總體思路是：以制度建設為基礎，以行業(yè)領軍人才培養(yǎng)為重點，以推動繼續(xù)教育、提高注冊會計師執(zhí)業(yè)能力為目標，充分調動各方力量，全面貫徹落實“三十條”所提出的各項任務，基本建立起行業(yè)人才培訓工作的長效機制和領軍人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)行業(yè)培訓工作全面上臺階。

　　按照這一要求，2006年全面深入行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹落實，著重做好以下幾個方面工作：

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO和機制創(chuàng)新工作

　　1. 修訂《繼續(xù)教育培訓制度》，建立行業(yè)培訓內在運行機制。

　　現(xiàn)行的繼續(xù)教育培訓制度發(fā)布實施于1996年，在很多方面已經不能滿足形勢發(fā)展的要求。同時，行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的出臺對培訓工作提出了新要求、新思路，這都需要我們對現(xiàn)行的培訓制度進行修訂。

　　2.建立和實施行業(yè)培訓工作的考核機制。

　　——建立對各省市協(xié)會繼續(xù)教育評價制度。2006年對地方注協(xié)培訓工作的指導，將把重點放在考核評價制度的完善與實施方面。計劃結合新培訓制度的實施，從培訓組織機構建設、培訓制度建設、培訓經費投入、培訓覆蓋面、師資隊伍建設、遠程教育設施建設和使用、對會計師事務所和注冊會計師培訓工作的指導與管理等方面，對各地方注協(xié)的培訓工作進行考核評價，并體現(xiàn)到地方協(xié)會年度考核評價制度中。

　　——建立對“三院”的培訓工作考核評價體系。計劃從培訓師資、教材開發(fā)、教學與培訓效果、教學管理等方面進行考核評價，并與行業(yè)培訓計劃安排和培訓投入相掛鉤。

　　——建立對CPA專業(yè)方向院校的考核評價體系，制定《注冊會計師專業(yè)方向院校教學質量評估資助方案》，實行資助資金使用效果的監(jiān)督評價機制，據(jù)此對注冊會計師專業(yè)方向的師資力量、教學效果、畢業(yè)生進入注冊會計師行業(yè)等方面情況進行考核評價，并與資金資助掛鉤。

　　3.引進市場機制，更好地發(fā)揮國家會計學院在行業(yè)人才培養(yǎng)中的基地作用。

　　2006年中注協(xié)與“三院”合作開展行業(yè)培訓工作的基本思路是，在建立國家會計學院注冊會計師培訓工作的評價體系的同時，進一步加大學院在培訓班設計、招生、宣傳等方面的責任，以更充分體現(xiàn)市場競爭機制和考核機制，逐步改革和完善中注協(xié)與會計學院的合作方式。

　　2006年委托三院培訓工作的重點有三個：一是以行業(yè)高層次人才培養(yǎng)為重點，著力辦好行業(yè)領軍人才培訓班和審計準則師資培訓班；二是堅持辦好繼續(xù)教育培訓班；三是細化評價標準和考核程序，完善對每期培訓班的考核評價制度。在辦班具體操作上，由三院具體設計培訓課程、安排師資、自行發(fā)招生通知并進行招生、組織結業(yè)考試，中注協(xié)對三院培訓計劃予以宣傳配合，并對培訓班進行考核驗收�？紤]到審計準則和行業(yè)領軍人才培養(yǎng)是今年培訓工作的重點，中注協(xié)將對這兩類培訓班進行直接指導，并參與招生工作。

　　4.繼續(xù)推進遠程教育設施建設，加大遠程教育培訓的力度。

　　2006年，中注協(xié)將繼續(xù)推動有關省份遠程教育設施建設，同時充分利用已建成的遠程網絡，多渠道、多方式、有針對性地開展遠程教育培訓工作，繼續(xù)支持經濟欠發(fā)達地區(qū)做好培訓工作。

　�。ǘ�）行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工作

　　1.明確并細化行業(yè)領軍人才培養(yǎng)的總體思路和當前工作。

　　以行業(yè)英語及綜合能力測試工作為基礎，做好行業(yè)領軍人才后備隊伍的培養(yǎng)工作；深化與相關院校合作，辦好行業(yè)MPAcc學位班和EMBA學位班；制定發(fā)布《行業(yè)人才跟蹤培養(yǎng)方案》，對領軍人才后備力量，實行開放式、系統(tǒng)性、不斷遞進的跟蹤培養(yǎng)。行業(yè)領軍人才培養(yǎng)的總體思路是，根據(jù)注冊會計師行業(yè)人才成長規(guī)律，通過實施人才選拔、跟蹤培養(yǎng)、多渠道重點培訓，用十年左右的時間，著力打造一支行業(yè)領軍人才隊伍。十年間，以三年為一個周期，大致分三個階段對后備人員實施跟蹤培養(yǎng)。其中，第一階段側重人才選拔，奠定培養(yǎng)對象的專業(yè)及管理能力基礎，這一階段的培養(yǎng)以通才性、集中性的培訓為主；第二階段分別明確培養(yǎng)對象在專業(yè)領域和管理領域的不同發(fā)展方向，并促進他們在各自的發(fā)展領域實現(xiàn)“上臺階”；第三階段進行知識更新性、跟蹤性培訓，并對他們進行宣傳、推介。三年期間，在開展集中系統(tǒng)培訓的同時，為他們成為行業(yè)領軍人才提供各種機會。

　　2.啟動行業(yè)領軍人才第一個培訓周期的相關工作。

　　2005年，中注協(xié)通過舉辦“注冊會計師行業(yè)英語及綜合能力測試”選拔出了第一批行業(yè)領軍人才后備隊伍，2006年進入第一個三年培訓周期。計劃先集中安排為期一個月的培訓。培訓的內容包括：專業(yè)知識的更新，管理能力的提高，英語水平的強化，以及宏觀經濟、行業(yè)發(fā)展、政治文化法律背景等相關領域綜合知識的補充。在這之后，將組織去境外進行會計、審計市場、事務所管理模式等方面的考察、研修。同時，2006年還將舉辦第二次“注冊會計師行業(yè)英語及綜合能力測試”，并圍繞行業(yè)領軍人才培養(yǎng)總體思路，組織實施相關的培訓項目。

　　3.推動會員專業(yè)學位教育和境外資格計劃。

　　繼續(xù)協(xié)助各合作院校作好本年度MPAcc招生工作，并在MPAcc下設CPA專業(yè)方向，鼓勵注冊會計師繼續(xù)深造。同時，就辦班過程中的學制安排、課程設計等向各院校提出建議，以體現(xiàn)CPA專業(yè)方向的特色。同時還將與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會（ICAEW）合作，舉辦境外資格培訓班。計劃通過鼓勵中國注冊會計師報考ACA（英國特許會計師）資格、IFRS資格認證等，提高行業(yè)的國際化水平。中注協(xié)計劃與ICAEW合作，于2006年開始在中國開展ACA合作項目，幫助中國注冊會計師取得ACA資格，并使之成為行業(yè)領軍人才培養(yǎng)的配合項目。

　　4.推動CPA專業(yè)方向辦學質量的提高。

　　為提高CPA專業(yè)方向的辦學質量，提升專業(yè)品牌，對2004、2005兩年的財政撥款已經實現(xiàn)由總體資助向總體資助與專項資助相結合的過渡。2006年將繼續(xù)堅持這一方向，并通過實施以下各資助項目，進一步辦好CPA專業(yè)方向。

　　——對各院校教學質量進行評估。計劃在教學評價體系的基礎上，對22所CPA專業(yè)方向院校的教學質量進行評估。

　　——實施“CPA專業(yè)方向學生境外實習項目”。經過層層選拔，2006年計劃分兩批選送約50名學生赴境外及香港地區(qū)的國際會計公司實習，2月份已有部分學生成行。年內還將組織第二期學生境外實習項目。

　　——舉辦各院校師資培訓班。為提高注冊會計師專業(yè)方向辦學質量，今年將舉辦為期一個月的針對相關院校核心課程師資的培訓班，培訓內容包括國際財務報告準則、管理學、會計審計學的授課經驗交流等。

　　——促使院校間加強交流。推動建立各院校間的教授互訪制度，推動各院校建立會計、審計案例庫，促使院校間優(yōu)勢資源共享，并將以上項目列為院校教學質量考核的內容。