《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）于2006年2月28日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，國家主席胡錦濤簽署第48號主席令予以公布，自2006年6月1日起施行。這是我國審計事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。

　　與現(xiàn)行《審計法》相比，新《審計法》保持現(xiàn)行審計法框架結構和基本內容不變，進行了局部“微調”，修訂達30余條，主要在五個方面做了修訂：一是為健全審計監(jiān)督機制所做的修訂； 二是為完善審計監(jiān)督職責所做的修訂；三是為加強審計監(jiān)督手段所做的修訂；四是為規(guī)范審計行為所做的修訂；五是對現(xiàn)行審計體系即政府審計與內部審計、社會審計的關系所做的修訂。

　　對現(xiàn)行審計體系的修訂，看似細小的修改，其實體現(xiàn)了《審計法》修訂的精妙，更是近幾年來我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)。根本而言，審計體系這個問題是游離于《審計法》之外的，但同時，其作為《審計法》設定的基礎，我們又不得不加以面對。應該說，在《審計法》設定之初，對應當時計劃經(jīng)濟法治的背景，其性質定位并不存在問題。但中國社會與經(jīng)濟在這十多年改革當中都發(fā)生了顯著的變化，隨著政治、經(jīng)濟體制改革的進一步深入，各級政府職能向經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面轉變，各種成份的經(jīng)濟實體不斷發(fā)展、壯大，國有企業(yè)的深化改革，政府審計監(jiān)督對象也應隨之改變。政府審計職能、政府審計職責也要重新定位，政府審計職責應通過國家立法加以調整。

　　對于審計體系，由于我國長期實行的計劃經(jīng)濟體制，形成了與之相適應的思想觀念和行為規(guī)范，一直認為“政府審計是主體，內部審計是基礎，社會審計是補充”。在政府審計與內部審計、社會審計的關系上也受這種思想的影響。事實上，我國政府審計與內部審計之間并不存在著領導與被領導的關系。首先，我國各部門、國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的內部審計不是政府審計的有機組成部分，在領導體制上不受政府審計的支配；其次，政府審計不能利用內部審計的結論而減少其工作量，更不能簡單利用內部審計的相關資料；再次，政府審計與內部審計的目標并不完全一致，工作任務各異，服務對象不同，因而他們是兩種各自獨立的審計類型，不存在政府審計必須依賴內部審計、政府審計領導內部審計的關系。當然，屬于政府審計對象的單位，為提高政府審計工作效率，對被審計單位的內部審計給予必要的業(yè)務指導和監(jiān)督，是節(jié)約公共資源的客觀要求。

　　在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場的主體，企業(yè)與稅務、所有者、銀行、職工隊伍等各方面存在著利害關系，政府審計無法替代社會審計對各利害關系人起鑒證作用。即使是國有企業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下同樣要與各方面利害關系人發(fā)生各種往來關系，所以同樣需要由社會審計進行審計。從理論上講，作為公共財產(chǎn)所有者代表的政府委派政府審計機關對國有企業(yè)進行審計是無可非議的，對為國有企業(yè)審計的社會審計機構出具的審計報告進行核查也是理所當然的。

　　為此，新《審計法》第二十九條規(guī)定“  依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度；其內部審計工作應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。”第三十條 規(guī)定“ 社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的，審計機關按照國務院的規(guī)定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查�！�

　　新《審計法》對審計體系的修訂，一方面有利于政府審計機關抓住審計重點，進一步加大審計監(jiān)督力度，更好地維護財政經(jīng)濟秩序，促進政府及有關部門正確履行法定職責，推動法治政府建設；另一方面，有利于進一步規(guī)范政府審計與內部審計、社會審計的關系，堅持依法審計，不斷提高審計工作的質量和水平，推動我國審計事業(yè)的長遠發(fā)展。