幾經(jīng)波折和爭(zhēng)議，執(zhí)行4年之久的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》即將廢止。這項(xiàng)由央行在2000年6月30日頒發(fā)的財(cái)務(wù)公司管理法規(guī)，在未來(lái)數(shù)月之內(nèi)將被銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的新規(guī)定所代替。5月20日是銀監(jiān)會(huì)征求各方意見的最后截止日。包括中石油財(cái)務(wù)公司、五礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、航天科工財(cái)務(wù)公司、華能集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和中山集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等數(shù)十家財(cái)務(wù)公司都將看法和修改意見提交給了銀監(jiān)會(huì)。據(jù)悉，從4月20日開始，銀監(jiān)會(huì)就在網(wǎng)站上掛出了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》征求意見稿（簡(jiǎn)稱征求意見稿），公開向社會(huì)各界廣泛征求意見。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此做法表示出了贊賞。

　　門檻降低

　　此次意見稿對(duì)設(shè)立財(cái)務(wù)公司的條件進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，將原來(lái)集團(tuán)公司的資產(chǎn)額由80億下調(diào)到50億，將營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億人民幣下調(diào)到40億人民幣。這為許多企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司打開了大門。另外，征求意見稿中還有三項(xiàng)規(guī)定受到現(xiàn)有財(cái)務(wù)公司的歡迎。包括：允許財(cái)務(wù)公司吸收3個(gè)月以下的存款；內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算不再需要審批；根據(jù)需要可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，此舉將使現(xiàn)有的財(cái)務(wù)公司受益匪淺。以中遠(yuǎn)財(cái)務(wù)公司為例，2003年中遠(yuǎn)財(cái)務(wù)公司融通資金大約為50億，子公司在銀行存款的利率0.72%，而在財(cái)務(wù)公司存款為1.89%，這1.17個(gè)百分點(diǎn)的差異，將為他們帶來(lái)5000余萬(wàn)的收益。并且如果子公司直接通過(guò)財(cái)務(wù)公司貸款，還可省下10%的手續(xù)費(fèi)，這又是一筆不小的收益。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一直都正是許多財(cái)務(wù)公司的強(qiáng)烈要求，再加上此次對(duì)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算取消審批，將會(huì)使數(shù)十家未獲得央行批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)公司長(zhǎng)舒一口氣。

　　2003年4月銀監(jiān)會(huì)成立后，財(cái)務(wù)公司的主管部門由原來(lái)的中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會(huì)后，財(cái)務(wù)公司的審批設(shè)立修改才開始重新提起。2004年4月21日，銀監(jiān)會(huì)公布了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法（征求意見稿）》。據(jù)悉，這次發(fā)布的征求意見稿與2000年央行頒布的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)（公司）管理辦法》相比，有著明顯的變化。除上述幾大指標(biāo)的下調(diào)外，還將原先的“業(yè)務(wù)范圍及風(fēng)險(xiǎn)管理”拆分開來(lái)，“業(yè)務(wù)范圍”自成一章“監(jiān)督管理”與“風(fēng)險(xiǎn)控制”并為一章。并在財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)遵守的資產(chǎn)負(fù)債比例的要求上，增加了“擔(dān)保余額不得高于注冊(cè)資本金的50%”與“證券短期投資與注冊(cè)資本的比例不得高于40%”兩項(xiàng)，取消了“一年期以上的長(zhǎng)期負(fù)債與總負(fù)債的比例不低于50%”、“對(duì)集團(tuán)外的全部負(fù)債余額不高于對(duì)集團(tuán)成員單位的全部負(fù)債余額”等內(nèi)容。

　　市場(chǎng)解“凍”

　　近日中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)（中財(cái)協(xié)）秘書長(zhǎng)柏富亨向外界透露：“未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)，將會(huì)有20至30家公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司”。此言表明在經(jīng)歷了3年“冷凍”之后，財(cái)務(wù)公司有望在今年內(nèi)迎來(lái)新客，也就是說(shuō)三年的“冷凍”期基本結(jié)束（自從2001年中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)中海油、中糧、海爾、萬(wàn)向集團(tuán)、吉林森工等五家公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司之后，就開始了凍結(jié)期，至今還沒有批準(zhǔn)一家集團(tuán)公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司）。

　　據(jù)了解，這些準(zhǔn)備設(shè)立財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)除了首鋼集團(tuán)以外，還包括聯(lián)想集團(tuán)、北京醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)普天集團(tuán)、廣州鐵路集團(tuán)、紅塔集團(tuán)、TCL集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)以及大唐發(fā)電、華電、南方電網(wǎng)等多家集團(tuán)。在銀監(jiān)會(huì)對(duì)《管理辦法》的征求意見過(guò)程中，財(cái)務(wù)公司要求銀監(jiān)會(huì)放寬其進(jìn)入資本市場(chǎng)限制的呼聲非常高。中國(guó)電子財(cái)務(wù)公司表示，要在中間業(yè)務(wù)中增加受托理財(cái)業(yè)務(wù)。2004年1月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的9條意見，根據(jù)這一文件精神，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司合規(guī)資金入市，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)公司為成員單位提供代客理財(cái)服務(wù)，不應(yīng)該再對(duì)包括內(nèi)部股權(quán)投資在內(nèi)的財(cái)務(wù)公司投資類業(yè)務(wù)給予更多的限制。

　　上海汽車財(cái)務(wù)公司認(rèn)為，一些資金比較充裕的集團(tuán)，成員單位的財(cái)務(wù)公司的貸款需求較少，而在財(cái)務(wù)公司存款較多，如果對(duì)投資比例限制過(guò)低，將影響財(cái)務(wù)公司資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)效益的提高�！镀髽I(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》出臺(tái)后，投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為財(cái)務(wù)公司利潤(rùn)的重要來(lái)源；通過(guò)投資，財(cái)務(wù)公司已經(jīng)成為企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)作的重要載體和資本市場(chǎng)中重要的機(jī)構(gòu)投資者，如今門檻降低財(cái)務(wù)公司將會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

　　尋找新領(lǐng)域

　　目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的總數(shù)為74家，各財(cái)務(wù)公司所屬的企業(yè)集團(tuán)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重；財(cái)務(wù)公司作為金融機(jī)構(gòu)中的一支生力軍，在為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒，并涌現(xiàn)出一批實(shí)力雄厚的佼佼者。其中，中石化財(cái)務(wù)公司的注冊(cè)資本高達(dá)25億元。總資產(chǎn)在百億元以上的財(cái)務(wù)公司共有7家。其中規(guī)模最大的為中油財(cái)務(wù)公司，總資產(chǎn)已超過(guò)1000億元，大大超過(guò)一些中小股份制銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)。2002年，財(cái)務(wù)公司利潤(rùn)總額在1億元以上的有6家；5000萬(wàn)元～1億元之間的有6家；1000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元之間的有29家。

　　由于財(cái)務(wù)公司背靠大企業(yè)集團(tuán)，手中控制著巨額資金，因此成為證券、基金、債券，甚至銀行追逐與爭(zhēng)奪的“鉆石客戶”�！叭绻麤]有金融業(yè)的開放與市場(chǎng)化改革，財(cái)務(wù)公司的日子應(yīng)該很好過(guò)，但很可惜的是，現(xiàn)在不行了。近兩年來(lái)，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，面對(duì)逐步開放的國(guó)內(nèi)金融服務(wù)市場(chǎng)，財(cái)務(wù)公司也面臨著很大的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力。不能說(shuō)條件放寬了，就完全是一件好事，財(cái)務(wù)公司應(yīng)該在尋求新業(yè)務(wù)上多下功夫�！蔽髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)的周教授告訴記者。

　　財(cái)務(wù)公司不可能與銀行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)商業(yè)銀行日益威脅到財(cái)務(wù)公司的結(jié)算業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)時(shí)。財(cái)務(wù)公司就應(yīng)該考慮將業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的存款、貸款、結(jié)算“老三樣”擴(kuò)展到一些新領(lǐng)域。其實(shí)，在這方面也已有了一些先行者。比如：2002年3月，上海汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)公司聯(lián)合工商銀行、太平洋保險(xiǎn)公司，正式涉足汽車個(gè)人買方信貸業(yè)務(wù)；首航財(cái)務(wù)公司，還將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)房貸款等其它領(lǐng)域；中遠(yuǎn)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司則把目光投向了汽車融資租賃等。

　　四川省金融學(xué)會(huì)的孔副會(huì)長(zhǎng)告訴記者，國(guó)內(nèi)全能型商業(yè)銀行在為企業(yè)客戶提供特殊專業(yè)服務(wù)（例如外貿(mào)、運(yùn)輸?shù)龋┑倪^(guò)程中，幾乎都面臨著專業(yè)化程度不夠的問題。從理論上講，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司向?qū)�業(yè)銀行方向發(fā)展應(yīng)該很有空間，但目前的多數(shù)財(cái)務(wù)公司卻無(wú)力操作。按照人行的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)公司有權(quán)發(fā)行債券，但迄今為止，尚無(wú)一家財(cái)務(wù)公司做過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)公司在信息技術(shù)等多方面都無(wú)法與銀行競(jìng)爭(zhēng)，只有真正立足于一些新興的領(lǐng)域才會(huì)有發(fā)展的空間。