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中級(jí)審計(jì)師《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》強(qiáng)化復(fù)習(xí)：財(cái)政政策分析
第一部分
第二章 審計(jì)組織與審計(jì)法律責(zé)任
知識(shí)點(diǎn)三、財(cái)政政策分析
一、財(cái)政政策目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)：優(yōu)化資源配置、收入分配公平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
【鏈接】宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化資源配置
| 核心問(wèn)題： 投向哪兒 | 財(cái)政資金的投向問(wèn)題。重點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和非營(yíng)利性事業(yè)上。 |
| 第二個(gè)問(wèn)題： 如何引導(dǎo) | 如何通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。 |
| 第三個(gè)問(wèn)題： 如何提效 | 如何提高財(cái)政資金的使用效益。主要通過(guò)改進(jìn)資金供給方式（如撥款改為貸款）、強(qiáng)化預(yù)算約束等措施 |
?。ǘ┦杖敕峙涔?/p>
1.收入公平分配的主要問(wèn)題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，這又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要通過(guò)個(gè)人所得稅、社會(huì)保障費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)稅等調(diào)解個(gè)人收入水平和差距。
（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上，它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上，通過(guò)財(cái)政支出總量和財(cái)政收入總量的對(duì)比關(guān)系調(diào)節(jié)。
1.財(cái)政支出總量的擴(kuò)張會(huì)增加社會(huì)總需求，反之減少。
2.財(cái)政收入總量的調(diào)整，即國(guó)家增減稅收，短期看可以影響企業(yè)和個(gè)人可支配的收入，因而影響總需求，但同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響總供給。
二、財(cái)政政策類型
?。ㄒ唬┌簇?cái)政政策本身的功能分類
| 情形 | 方法 | |
| 擴(kuò)張性 | 需求不足時(shí)：增加和刺激社會(huì)的總需求 | 減稅和增加財(cái)政支出規(guī)模 |
| 緊縮性 | 需求過(guò)旺時(shí)：減少和抑制社會(huì)的總需求 | 增稅和減少財(cái)政支出規(guī)模 |
| 中性 | 要求財(cái)政收支要保持平衡。 使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性（取決于目前的預(yù)算收支情況） |
?。ǘ┌簇?cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期的作用分類
| 積極（相機(jī)抉擇、斟酌使用）的財(cái)政政策 | 消極（內(nèi)在穩(wěn)定器）的財(cái)政政策 | |
| 定義 | 指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相應(yīng)采取的財(cái)政支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)的財(cái)政政策。 | 不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施，而是依靠財(cái)政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機(jī)制，自行發(fā)揮作用，收到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。 |
| 工具 | 1.調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的水平； 2.調(diào)整稅率； 3.調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件； 4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件。 【注意】不包括改變利率，再貼現(xiàn)率等貨幣工具 | 1.累進(jìn)稅率 2.轉(zhuǎn)移支付 |
| 原理 | 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事： 1.擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退（蕭條時(shí)）：擴(kuò)張性財(cái)政政策（如舉公債擴(kuò)開(kāi)支、降低稅率）； 2.抑制總需求以反通貨膨脹（繁榮時(shí)）：緊縮性財(cái)政政策（如縮小開(kāi)支、提高稅率） | 1.累進(jìn)稅率：通過(guò)政府稅收的自動(dòng)變化 2.轉(zhuǎn)移支付：通過(guò)政府支出的自動(dòng)變化 |
三、財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”
1.擠出效應(yīng)：政府開(kāi)支增大會(huì)增加總需求，擴(kuò)大國(guó)民收入，在貨幣供給不變的情況下，造成貨幣需求增加，利率上升，提高私人投資的成本，使得私人投資被政府支出從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中“擠”了出來(lái)，結(jié)果抵消財(cái)政政策的一部分?jǐn)U張效應(yīng)。 ——作用中介：利率
2.效果：擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯；在非充分就業(yè)條件下，大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，擠出效應(yīng)就大。
【本章小結(jié)】
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