江蘇著力提升部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體效能

　　2010年以來，江蘇省審計(jì)廳在組織開展2009年度省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的工作思路，在審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、組織方式以及審計(jì)成果的利用方面都進(jìn)行了較大改進(jìn)，著力提升部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體效能，取得了顯著效果，審計(jì)結(jié)果得到了省人大和省政府的充分肯定。

　　一是創(chuàng)新工作思路，圍繞“兩個(gè)報(bào)告”統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計(jì)劃。此次審計(jì)，改變以往僅對(duì)抽查的預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行全面審計(jì)的單一模式，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，以滿足“兩個(gè)報(bào)告”內(nèi)容的需要為目標(biāo)，確定了對(duì)省財(cái)政廳集中管理的123個(gè)省級(jí)部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，抽查20家預(yù)算執(zhí)行單位，重點(diǎn)圍繞部門預(yù)算編制和執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理使用、執(zhí)行國家和省有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定情況等三個(gè)專題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著重從總體上把握和發(fā)現(xiàn)問題，從宏觀層面提出提高財(cái)政資金使用和管理水平的意見和建議。點(diǎn)面結(jié)合，不僅使審計(jì)的重點(diǎn)更加突出，而且使審計(jì)結(jié)果更有深度。

　　二是創(chuàng)新組織方式，有效整合各方面審計(jì)力量。此次審計(jì)，江蘇省廳打破處室界限，從各處室抽調(diào)審計(jì)人員，并嘗試運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)力量，從12個(gè)廳局借調(diào)內(nèi)審人員，由廳預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，安排11個(gè)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查組，分別對(duì)省財(cái)政廳及20個(gè)省屬部門單位進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。在具體操作上，廳預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，有效保證了審計(jì)調(diào)查質(zhì)量和審計(jì)調(diào)查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在充分合理調(diào)配審計(jì)資源，進(jìn)一步提高部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量方面作了有益的嘗試。

　　三是創(chuàng)新審計(jì)方法，積極探索多種審計(jì)方式在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的綜合運(yùn)用。首先是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，在對(duì)省財(cái)政廳集中管理的省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，靈活運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式開展延伸審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注全局性、體制性和制度性的問題；其次是合規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，選取財(cái)政性結(jié)余資金、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)等“三公”費(fèi)用的管理使用作為切入點(diǎn)開展績效審計(jì)，從政策執(zhí)行、資金使用、行政效能等方面綜合分析其效率、效益和效果；三是審計(jì)與審計(jì)整改相結(jié)合，對(duì)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，找出問題癥結(jié)，提出改進(jìn)意見，省政府已要求有關(guān)部門落實(shí)整改，從而有效促進(jìn)部門預(yù)算編制、管理、執(zhí)行水平的提高。