鹽城市公告2009市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況

　　7月31日，鹽城市人大常委會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第二十條規(guī)定，首次通過(guò)《鹽阜大眾報(bào)》，向社會(huì)公告了市政府關(guān)于2009年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。

　　透過(guò)這份審計(jì)工作報(bào)告，人們發(fā)現(xiàn)了鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多新氣象、新變化和新發(fā)展。

　　一是教師的平均工資已趕超當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。2009年，鹽城市拿出新增財(cái)政的49.18%，累計(jì)9.55億元，用于義務(wù)教育教職工績(jī)效工資發(fā)放，使教師的平均工資水平有了大幅度提高。

　　二是中低收入家庭住房困難繼續(xù)得到緩解。2008-2009年，市區(qū)新建廉租房支出7305萬(wàn)元，建成廉租房4.09萬(wàn)平方米、818套，已分配入住273套。

　　三是稅收“減法”讓企業(yè)和政府達(dá)到“加法”效果。2009年市直共有28家企業(yè)享受了1592萬(wàn)元的企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠，其中江蘇三菱磨料磨具有限公司將3年累計(jì)減免稅900萬(wàn)元，全部用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并加大投入，研發(fā)新品20多種，利稅和上繳稅金分別由2007年的2541萬(wàn)元、1270萬(wàn)元，增加到2009年的6500萬(wàn)元、1930萬(wàn)元。

　　四是科技引導(dǎo)資金為未來(lái)發(fā)展增添強(qiáng)大后勁。2009年省財(cái)政撥入和地方配套科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金各1500萬(wàn)元、1200萬(wàn)元，4個(gè)項(xiàng)目共引導(dǎo)企業(yè)自主投入81430萬(wàn)元。其中，華銳風(fēng)電科技（江蘇）有限公司風(fēng)力發(fā)電機(jī)組研發(fā)項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，新申請(qǐng)專利11項(xiàng)、發(fā)明專利2項(xiàng)，公司在全球的排名已由第七上升到第三位，去年已完成34臺(tái)機(jī)組的海上吊裝。

　　五是財(cái)政管理規(guī)范化程度大幅度提高。2009年，市政府和職能部門共對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作、財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)收支行為、非稅收入征收和使用、市本級(jí)投融資平臺(tái)管理、政府投資項(xiàng)目管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，分別出臺(tái)文件予以規(guī)范、加強(qiáng)和防控。還對(duì)“小金庫(kù)”開(kāi)展了專項(xiàng)治理，對(duì)39個(gè)部門和單位的檢查，收繳非稅收入1966萬(wàn)元。

　　六是“屢審屢犯”現(xiàn)象得到進(jìn)一步糾正。2009年，市政府根據(jù)六屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議的審議意見(jiàn)，李強(qiáng)市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署2008年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。目前，已對(duì)“2008末因執(zhí)收單位上解較遲等原因預(yù)算收入未能入庫(kù)”等6個(gè)方面問(wèn)題整改到位。對(duì)“預(yù)撥部門和單位的2692.77萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)未列報(bào)支出”問(wèn)題，已逐筆清理列報(bào)支出。

　　鹽城的財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告在報(bào)喜的同時(shí)，也“原汁原味”地披露了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　一是支出預(yù)算到位率不高，政府性資金征繳不到位。

　　二是稅收征管不及時(shí)，部分收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象。

　　三是預(yù)算收入未及時(shí)入庫(kù)，為企業(yè)擔(dān)保失當(dāng)招來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是廉租房分配率不高，影響了政府投資效益和保障功能發(fā)揮。

　　鹽城市已連續(xù)3年在鹽阜大眾報(bào)上公告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告，社會(huì)各界反應(yīng)良好。今年首次由市人大常委會(huì)依法公告審計(jì)結(jié)果，提高了審計(jì)結(jié)果公告的層次和影響力。鹽城市審計(jì)局法制處有關(guān)人員認(rèn)為，這種將“原生態(tài)”的審計(jì)結(jié)果置于“陽(yáng)光”之下，拿到“臺(tái)桌”之上，有好說(shuō)好，有壞說(shuō)壞的常態(tài)化做法，彰顯了人大對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，反映了審計(jì)部門的客觀公正和實(shí)事求是，是一種最好的監(jiān)督。不僅維護(hù)了廣大納稅人了解政府績(jī)效、監(jiān)督政府行為的權(quán)力，有利于政府遠(yuǎn)離懈怠狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待自身存在的各種問(wèn)題，而且也對(duì)審計(jì)部門提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有促進(jìn)作用。