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美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2011年2月14日向國會提交2012財政年度聯(lián)邦政府預(yù)算案,計劃開支連續(xù)第四年超過3萬億美元。
奧巴馬說,這份預(yù)算案能幫助他兌現(xiàn)在自己任期結(jié)束時把聯(lián)邦財政赤字減半的承諾。但國會共和黨人批評,預(yù)算案在削減開支方面“下刀不夠狠”。
“艱難選擇”
2012財年預(yù)算案計劃開支3.73萬億美元,但預(yù)計能把聯(lián)邦財政赤字大幅降低至1.1萬億美元。這一財年從今年10月1日開始,至明年9月30日結(jié)束。
預(yù)算案預(yù)計,2011財年聯(lián)邦財政赤字將升至1.645萬億美元,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的11%,創(chuàng)歷史至高紀(jì)錄。
國會預(yù)算辦公室先前預(yù)計2011財年聯(lián)邦赤字為1.48萬億美元。
聯(lián)邦政府眼下累積負(fù)債14.1萬億美元。
奧巴馬告訴國會議員:“我們面臨的財政現(xiàn)實要求我們作出艱難選擇。”
“連續(xù)10年出現(xiàn)財政赤字,加上經(jīng)濟(jì)衰退和我們必須采取應(yīng)對措施帶來的影響……把我們帶上一條不可持續(xù)的道路。”
白宮打算今后10年削減總計1.1萬億美元財政赤字,主要途徑是對200多個聯(lián)邦項目開刀。按照奧巴馬的說法,這些項目“如果能有自然不錯,但沒有也可以”。
這名民主黨人總統(tǒng)說,預(yù)算案將把聯(lián)邦開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例降低至上世紀(jì)50年代共和黨人總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾執(zhí)政時的水平。
“贏得未來”
不過,奧巴馬強(qiáng)調(diào),與教育、基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)相關(guān)的聯(lián)邦預(yù)算不能削減,因為這三大領(lǐng)域?qū)γ绹3珠L期競爭力至關(guān)重要。
這是為什么奧巴馬選在預(yù)算案提交當(dāng)天上午,帶上教育部長、白宮行政管理和預(yù)算局長視察馬里蘭州“帕克維爾中學(xué)和技術(shù)中心”。
奧巴馬在這所學(xué)校高年級班發(fā)表講話說:“毫無疑問,我們必須量入為出,但與此同時……我們不能在削減開支時犧牲我們的未來。”
他說,應(yīng)當(dāng)確保“創(chuàng)新、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等能幫助美國贏得未來的重要投資”。
政治考量
預(yù)算案“輸家”包括低收入家庭供暖補(bǔ)貼和社區(qū)服務(wù)撥款、五大湖區(qū)生態(tài)修復(fù)工程專項撥款。奧巴馬過去對這些聯(lián)邦開支項目持支持態(tài)度,甚至贊成增加撥款。
由此可見,面對競選連任壓力和國會兩黨分立,奧巴馬今后兩年將把經(jīng)濟(jì)政策中心從開支龐大的經(jīng)濟(jì)刺激措施轉(zhuǎn)移到削減財政赤字上。
保守派和共和黨人把奧巴馬刻畫為自由派、“主張增稅和增加政府開支”,試圖把2012年總統(tǒng)選舉變?yōu)獒槍W巴馬財政政策的公民投票。
奧巴馬說,2012年預(yù)算案力求在減少財政赤字和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長之間求得平衡。
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