ACCA全球稅務(wù)總監(jiān)：各國政府加大稅收力度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷

　　日前剛剛閉幕的國際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)給出了“整體減速”的評(píng)論，由于受歐債危機(jī)久拖不決、美國面臨“財(cái)務(wù)懸崖”等因素影響，今年全球的增長率約為3.3%，接近衰退邊緣。“這可能是近20年來經(jīng)濟(jì)至嚴(yán)峻的時(shí)刻，各國政府當(dāng)然不會(huì)坐以待斃，紛紛采取開源節(jié)流措施，開源即是增加稅收收入，節(jié)流即是削減財(cái)政開支。”ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）全球稅務(wù)總監(jiān)喬德里（Chas Roy-Chowdhury）近日在ACCA與深圳注協(xié)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“全球稅務(wù)熱點(diǎn)話題”專業(yè)講座上對(duì)目前的全球經(jīng)濟(jì)做此評(píng)價(jià)。

　　喬德里在講座中全面分析了目前各國政府的稅收策略，為本土的注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來新的國際視野。喬德里提到：“各國政府雖然對(duì)個(gè)別稅種的調(diào)整有所不同，大致的稅收策略基本相同，比如輕微降低企業(yè)所得稅率、增加增值稅率或者個(gè)人所得稅。”

　　英國的稅務(wù)修訂是即將在2013年調(diào)高年收入超過15萬英鎊的個(gè)人所得稅率，由年初確定的45%調(diào)到至高可至50%，增加富人的稅收來補(bǔ)貼政府的公共開支，而企業(yè)所得稅率由現(xiàn)在的26%逐年下調(diào)，2014年將下調(diào)至23%，以吸引更多的外商投資。

　　與英國調(diào)整企業(yè)所得稅的力度不同，澳大利亞政府僅僅將企業(yè)所得稅率由現(xiàn)在的29%降低至2014年28%，同時(shí)澳大利亞政府向礦產(chǎn)商妥協(xié)，新修訂的礦業(yè)新稅種征收方案已于2012年7月1日?qǐng)?zhí)行，降低礦產(chǎn)資源稅率，從原來的40%大降至22.5%，確保礦業(yè)行業(yè)獲得可持續(xù)投資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　而美國目前的問題是“財(cái)政懸崖”。前總統(tǒng)小布什（George W. Bush）通過的所有減稅措施即將到期，原本預(yù)計(jì)10年內(nèi)削減稅收收入3萬億美金，如今面臨兩難境地。美國政府表示如果真的落實(shí)下來，美國將會(huì)遭遇衰退，美國的經(jīng)濟(jì)增長將低于3%.喬德里預(yù)測：“美國不會(huì)在2013年執(zhí)行所有的減稅措施，因?yàn)槊绹泿挪灰蕾嚻渌?jīng)濟(jì)體，幾乎所有的商品交易都是以美金結(jié)算，美國也不會(huì)受到匯率波動(dòng)的影響。”

　　作為歐元區(qū)的重災(zāi)區(qū)——希臘，盡管得到了歐盟前后高達(dá)2400億歐元的緊急援助，其財(cái)政赤字仍然占GDP的13.6%，失業(yè)率高達(dá)22%而且還在持續(xù)增加，希臘政府調(diào)高各種消費(fèi)稅，增值稅從19%增加至23%，提高酒類、煙草和石油10%的關(guān)稅，退休年齡推遲至63歲，公共部門職員工資凍結(jié)，3年內(nèi)不再增加，但是喬德里認(rèn)為：“希臘可能的債務(wù)違約將會(huì)延長希臘的經(jīng)濟(jì)衰退。”

　　愛爾蘭和西班牙的境遇有點(diǎn)類似，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫，財(cái)政赤字居高不下。愛爾蘭政府希望能在2014年將財(cái)政赤字占GDP的比率由2010年12%降低至3%以下， 為此出臺(tái)了嚴(yán)厲財(cái)政緊縮政策，比如削減兒童福利，降低兒童稅賦優(yōu)惠，引入二氧化碳排放稅，對(duì)每噸礦物燃料征收15歐元的二氧化碳排放稅等。西班牙政府也通過了緊縮方案，今后兩年削減150億歐元財(cái)政支出，取消2500歐元新生兒補(bǔ)貼，減少60億政府投資，公共部門職員工資降低5%.

　　此外，喬德里還在講座上提到西方國家也開始考慮向銀行征收相應(yīng)稅收。因?yàn)楣娖毡檎J(rèn)為如今的全球問題是由銀行引起的，金融危機(jī)爆發(fā)后，政府動(dòng)用大量納稅人的資金對(duì)銀行實(shí)行緊急援助，向銀行注資或?qū)y行國有化，幫助銀行渡過了危機(jī)。但危機(jī)中暴露出來的問題，諸如金融機(jī)構(gòu)追求高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的沖動(dòng)等，并沒有得到有效管理和約束。現(xiàn)在國家政府希望銀行能夠?qū)①Y金返還以彌補(bǔ)國家赤字。喬德里指出：“但問題是，銀行機(jī)構(gòu)一般都是全球性的，而稅收政策卻是各個(gè)國家各有不同，任何國家對(duì)銀行的稅收政策實(shí)施都有可能導(dǎo)致該國的資本流失。有些國家開始獨(dú)立實(shí)施而有些國家則結(jié)成同盟一同出臺(tái)銀行政策。在這一點(diǎn)上，英國走在前面。”

　　英國在2011年1月1日就開始對(duì)所有在英國運(yùn)營的銀行和房屋信貸互助會(huì)征收銀行稅，這項(xiàng)措施將為英國政府每年新增20億英鎊的收入。而美國則提出對(duì)資產(chǎn)超過500億美金的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)征收“金融危機(jī)責(zé)任稅”，但這一提案還存在很大的爭議。國際貨幣基金組織在20國集團(tuán)峰會(huì)上提出兩份銀行征稅方案：方案一為金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅，稅率可以統(tǒng)一，也可以根據(jù)銀行重要性或?qū)鹑隗w系穩(wěn)定性構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)大小厘定；方案二為金融活動(dòng)稅，針對(duì)銀行利潤及薪酬水平征收，主要為了回收金融活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)租”。而歐盟則擬征收“金融交易稅”也稱之為“托賓稅”，按所有股票和債券交易的0.1%和金融衍生品交易的0.01%征稅，以增加歐盟的財(cái)政收入，到2020年為止每年將征收1100億歐元的稅收直接至歐盟統(tǒng)一基金，盡管歐盟要求成員國一致同意該稅收政策，但是由于該稅收收入將有80%來自于英國，對(duì)此英國強(qiáng)烈反對(duì)。

　　在“全球稅務(wù)熱點(diǎn)話題”講座的倒計(jì)時(shí)，喬德里總結(jié)道：“我們可以看到全球的稅收政策基本上都是提高稅率或者增加新稅種。大家都在期盼什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)可以回歸常態(tài)、什么時(shí)候稅收可以減少、什么時(shí)候政府開支可以增加，許多國家目前也在面臨選舉，也許經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)比我們想象的更早地到來。”