英國新財政預算突出刺激經濟增長

　　英國政府3月23日公布了2011-2012財年的預算計劃。該預算雖然堅持去年6月提出的財政緊縮計劃，但并沒有提出新的緊縮開支措施，而是強調這是一個“經濟增長計劃”，提出一個新的經濟增長模式，即依靠投資、制造業(yè)和出口來刺激經濟增長。同時，該預算也囊括了一系列緩解民眾生活成本壓力的措施。

　　下調經濟增速預期

　　這份預算報告出人意料地大幅下調了2011年的經濟增速預期，由去年11月公布的2.1%降至1.7%，并將2012年的經濟增速也由原先預測的2.6%下調為2.5%。

　　該預算還預測，今年英國的消費物價指數(shù)升幅將在4%至5%的高位徘徊，高于之前3%的預測，也高出英格蘭銀行設立的2%的通脹目標。不過該預算也稱，明年這一數(shù)字可望降至2.5%。

　　對于聯(lián)合政府上臺以來采取的財政緊縮政策的效果，該預算認為，英國政府的凈借款額今后將逐年減少，本年度將降至1460億英鎊(約合2365.2億美元)，2012年度將進一步降至1220億英鎊(約合1976.4億美元)。財政赤字占國內生產總值比例也將從目前的11%左右降至2015-2016年度的1.5%。

　　然而，近期不斷上漲的大宗商品價格、高企的通貨膨脹率以及去年第四季度英國經濟衰退的事實，令英國政府不得不對經濟復蘇前景的判斷趨于謹慎，并決定推出一系列經濟改革措施，以刺激經濟增長。

　　引導商業(yè)成為經濟復蘇引擎

　　英國財政大臣喬治·奧斯本在向議會提交這份預算的演講中強調，這份預算是一個“經濟改革計劃”，同時，他把改革的重點放在商業(yè)領域，鼓勵本國企業(yè)增加活力并希望吸引更多國際資本投資英國，以增加英國商業(yè)的活力，使其成為推動英國經濟復蘇的引擎。

　　預算指出，英國將加大對公司稅的削減力度，今年4月份將執(zhí)行的公司稅的下調幅度從原先公布的1個百分點增加為2個百分點，此后3年內每年再下調一個百分點。這樣一來，到2014年，英國的公司稅率將從目前的28%減至23%，比美國目前的稅率低了16個百分點，相比法國和德國也分別低11個和7個百分點。

　　同時，英國將為高風險類公司的投資以及中小企業(yè)的科研活動提供稅收方面的激勵機制。

 　　該預算還宣布，英國將在英格蘭建設21個企業(yè)區(qū)，比此前規(guī)劃增加10個，以優(yōu)惠條件吸引企業(yè)投資和發(fā)展業(yè)務，同時放寬向小企業(yè)放款的條件。這一措施效仿了前首相瑪格麗特·撒切爾和約翰·梅杰在1981年到1996年期間共建38個企業(yè)區(qū)的做法。奧斯本希望這一舉措能夠促進英國經濟更加多元化，減少金融業(yè)不景氣帶來的負面影響，并希望借助這一計劃復興制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。

　　緩解民眾生活成本壓力

　　為減輕石油價格上漲對普通家庭帶來的影響，該預算決定將燃料稅下調，為此，石油公司將額外支付20億英鎊(約合32.4億美元)的稅，以彌補政府財政收入的減少。

　　奧斯本在演講中說：“我知道單單這項措施不足以完全移除很多家庭的預算壓力，但我們已經盡我們所能提供幫助。”

　　在個人所得稅方面，個人所得稅率將維持不變，但個稅起征點在今年4月份將提高1000英鎊(約合1620美元)的基礎上明年再提高600英鎊(約合972美元)，這將使幾乎所有人不同程度受益。這樣一來，今年英國的個人免稅額將由目前的6475英鎊(約合10489.5美元)提高到7475英鎊(約合12109.5美元)，到2012年再提高至8015英鎊(約合12984.3美元)。

　　該預算還表示，將撥付2.5億英鎊(約合4.05億美元)幫助首次購房者購買房屋，預計這項措施將使10000個家庭受益。

　　不過，這份預算并沒有改變奧斯本去年10月提出的5年內削減800億英鎊(約合1296億美元)公共開支的目標。今年伊始，英國已將消費稅由17.5%提高至20%。分析人士稱這項政策今年將為英國政府增加130億英鎊(約合210.6億美元)的收入，并預計未來還會進一步縮減部分社會福利開支。