銀行從業(yè)政策法規(guī)：銀團貸款業(yè)務指引

銀監(jiān)發(fā)〔2007〕68號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司：

　　現(xiàn)將《銀團貸款業(yè)務指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　請各銀監(jiān)局將本通知轉發(fā)轄內各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、外資獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行主報告行。

二00七年八月十一日

　　第一章　總則

　　第一條為促進和規(guī)范銀團貸款業(yè)務，分散授信風險，推動銀行同業(yè)合作，更好地為重點企業(yè)和項目提供融資服務，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規(guī)，特制定本指引。

　　第二條本指引適用于在中國境內經(jīng)銀監(jiān)會批準設立并經(jīng)營貸款業(yè)務的銀行和非銀行金融機構（以下簡稱銀行）。

　　第三條銀團貸款是指由兩家或兩家以上銀行基于相同貸款條件，依據(jù)同一貸款協(xié)議，按約定時間和比例，通過代理行向借款人提供的本外幣貸款或授信業(yè)務。

　　第四條銀行開辦銀團貸款業(yè)務，應當遵守國家有關法律、法規(guī)，符合國家信貸政策，堅持平等互利、公平協(xié)商、誠實履約、風險自擔的原則。

　　第五條銀行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律組織，負責銀團貸款市場秩序的自律工作，協(xié)調銀團貸款與交易中發(fā)生的問題，收集和披露有關銀團貸款信息，制訂行業(yè)相關公約等。

　　第二章　銀團貸款成員

　　第六條參與銀團貸款的銀行均為銀團貸款成員。銀團貸款成員應按照“信息共享、獨立審批、自主決策、風險自擔”的原則自主確定各自授信行為，并按實際承諾份額享有銀團貸款項下相應的權利、義務。

　　第七條按照在銀團貸款中的職能和分工，銀團貸款成員通常分為牽頭行、代理行和參加行等角色，也可根據(jù)實際規(guī)模與需要在銀團內部增設副牽頭行等，并按照銀團貸款相關協(xié)議履行相應職責。

　　第八條銀團貸款牽頭行是指經(jīng)借款人同意、發(fā)起組織銀團、負責分銷銀團貸款份額的銀行，是銀團貸款的組織者和安排者。

　　第九條牽頭行的主要職責是：

　?。ㄒ唬┌l(fā)起和籌組銀團貸款，并分銷銀團貸款份額；

　?。ǘ杩钊诉M行貸前盡職調查，草擬銀團貸款信息備忘錄，并向潛在的參加行推薦；

　　（三）代表銀團與借款人談判確定銀團貸款條件；

　?。ㄋ模┐磴y團聘請相關中介機構起草銀團貸款法律文本；

　?。ㄎ澹┙M織銀團貸款成員與借款人簽訂書面銀團貸款協(xié)議；

　?。﹨f(xié)助代理行進行銀團貸款管理；

　　（七）銀團協(xié)議確定的其他職責。

　　第十條單家銀行擔任牽頭行時，其承貸份額原則上不少于銀團融資總金額的20％；分銷給其他銀團貸款成員的份額原則上不低于50%。

　　第十一條按照牽頭行對貸款最終安排額所承擔的責任，銀團牽頭行分銷銀團貸款可以分為全額包銷、部分包銷和盡最大努力推銷三種類型。

　　第十二條銀團代理行是指銀團貸款協(xié)議簽訂后，按相關貸款條件確定的金額和進度歸集資金向借款人提供貸款，并接受銀團委托按銀團貸款協(xié)議規(guī)定的職責對銀團資金進行管理的銀行。

　　代理行可以由牽頭行擔任，也可由銀團貸款成員協(xié)商確定。

　　第十三條代理行的主要職責：

　?。ㄒ唬彶椤⒍酱俳杩钊寺鋵嵸J款條件，并提供貸款或辦理其他授信業(yè)務；

　　（二）辦理銀團貸款的擔保抵押手續(xù)，并負責抵（質）押物的日常管理工作；

　?。ㄈ┲谱髻~戶管理方案，開立專門賬戶管理銀團貸款資金，對專戶資金的變動情況進行逐筆登記；

　?。ㄋ模└鶕?jù)約定用款日期或借款人的用款申請，按照銀團貸款協(xié)議約定的承貸份額比例，通知銀團貸款成員將款項劃到指定賬戶；

　　（五）劃收銀團貸款本息和代收相關費用，并按承貸比例和銀團貸款協(xié)議約定及時劃轉到銀團貸款成員指定的賬戶；

　?。┴撠熴y團貸款貸后管理和貸款使用情況的監(jiān)督檢查，并定期向銀團貸款成員通報；

　　（七）密切關注借款人財務狀況，特別是貸款期間發(fā)生企業(yè)并購、股權分紅、對外投資、資產(chǎn)轉讓、債務重組等影響借款人還款能力的重大事項時，代理行應在獲借款人通知之日起三個營業(yè)日內按銀團貸款協(xié)議約定以專項報告形式通知各銀團貸款成員；

　　（八）借款人出現(xiàn)違約事項時，代理行應及時組織銀團貸款成員對違約貸款進行清收、保全、追償或其他處置；

　?。ň牛┙M織召開銀團會議，協(xié)調銀團貸款成員之間的關系；

　?。ㄊ┙邮芨縻y團貸款成員不定期的咨詢與核查，辦理銀團會議委托的其他事項等。

　　第十四條代理行應勤勉盡責，因代理行行為過失或不作為導致銀團利益受損，銀團會議有權根據(jù)銀團貸款協(xié)議的約定更換代理行，并要求代理行對相關損失進行賠償。具體約定可在銀團貸款協(xié)議等文件中載明。

　　第十五條銀團參加行是指接受牽頭行邀請，參加銀團并按照協(xié)商確定的承貸份額向借款人提供貸款的銀行。

　　銀團參加行主要職責是參加銀團會議，按照約定及時足額劃撥資金至代理行指定的賬戶；在貸款續(xù)存期間應了解掌握借款人的日常經(jīng)營與信用狀況的變化情況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況應及時通報代理行。

　　第十六條擔保代理行是指在擔保結構比較復雜的銀團貸款中，負責落實銀團貸款的各項擔保及其抵（質）押物轉讓、管理等工作的銀行。

　　第三章　銀團貸款發(fā)起和籌組

　　第十七條有下列情形之一的大額貸款，鼓勵采取銀團貸款方式：

　?。ㄒ唬┐笮图瘓F客戶和大型項目的融資以及各種大額流動資金的融資；

　?。ǘ﹩我黄髽I(yè)或單一項目的融資總額超過貸款行資本金余額10%的；

　?。ㄈ﹩我患瘓F客戶授信總額超過貸款行資本金余額15%的；

　?。ㄋ模┙杩钊艘愿偁幮哉勁羞x擇銀行業(yè)金融機構進行項目融資的。

　　各地銀行業(yè)協(xié)會可根據(jù)以上原則，結合本地區(qū)的實際情況，組織轄內會員銀行共同確定銀團貸款額度的具體下限。

　　第十八條銀團貸款的發(fā)起由借款人或銀行等提出。經(jīng)借款人同意或選定的牽頭行，應與借款人談妥銀團貸款的初步條件，并出具載明這些條件的銀團貸款預約書。

　　第十九條牽頭行應按照《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的要求，對借款人或貸款項目進行貸前盡職調查，并在此基礎上與借款人進行前期談判，商談貸款的用途、額度、利率、期限、擔保形式、提款條件、還款方式和相關費用等，并據(jù)此編制銀團貸款信息備忘錄。

　　第二十條銀團貸款信息備忘錄是牽頭行在貸前調查基礎上協(xié)助借款人編制，并由牽頭行分發(fā)給潛在參加銀行，作為潛在參加銀行審貸和提出修改建議的重要依據(jù)之一。

　　銀團貸款信息備忘錄內容主要包括：銀團貸款的基本條件、借款人的法律地位及概況、借款人的財務狀況、項目的概況及市場分析、項目的財務現(xiàn)金流量分析、擔保人/擔保物介紹、抵押品物權、風險因素及避險措施、項目的準入審批手續(xù)及有權環(huán)保機構出具的環(huán)境影響監(jiān)測評估文件等。

　　第二十一條牽頭行在編制信息備忘錄過程中，應如實向潛在參加行披露借款人的全部真實信息，并確保信息備忘錄中所包括的資料在實質上是真實、完整和正確的。

　　第二十二條牽頭行在向其他銀行發(fā)送信息備忘錄前，信息備忘錄應經(jīng)借款人及擔保人審閱，并簽署“對信息備忘錄所載內容的真實性、完整性負責”的聲明。

　　第二十三條為提高信息備忘錄等銀團資料的獨立性、公正性和真實性，牽頭行可聘請外部中介機構如會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所、律師事務所及相關技術專家負責評審編寫有關信息及資料、出具意見書。

　　第二十四條牽頭行經(jīng)與借款人協(xié)商，向潛在參加銀行發(fā)出銀團貸款邀請函，并隨附貸款條件清單、信息備忘錄、保密承諾函、貸款承諾函等文件。

　　銀團貸款邀請函是牽頭行向潛在參加銀行發(fā)出的要約邀請，是牽頭行代表借款人，按照列示的主要貸款條件，邀請其參加銀團貸款的有效法律文件。

　　第二十五條收到貸款邀請函的銀行應按照“信息共享、獨立審貸、自主決策、風險自擔”的原則，根據(jù)銀團貸款信息備忘錄的內容，在全面掌握借款人相關信息的基礎上做出是否參加銀團貸款的決策。當備忘錄信息不足以滿足潛在銀團貸款參加行的審批要求時，可要求牽頭行追加提供相關信息或提出相關工作建議乃至直接進行相關調查。

　　第二十六條牽頭行應根據(jù)被邀請行實際反饋的情況，合理確定各銀團成員的貸款份額。在超額認購或認購不足的情況下，牽頭行可按事先約定的條件或與借款人協(xié)商后重新確定各銀團成員行的承貸份額。

　　第四章　銀團貸款協(xié)議

　　第二十七條銀團貸款協(xié)議是銀團貸款成員與借款人、擔保人根據(jù)有關法律、法規(guī)，經(jīng)過協(xié)商后共同簽訂，主要約定銀團貸款成員與借款人、擔保人之間的權利義務關系的法律文本。銀團貸款協(xié)議應包括以下主要條款：

　?。ㄒ唬┊斒氯嘶厩闆r；

　?。ǘ┒x及解釋；

　?。ㄈ┡c貸款有關的約定，包括貸款金額與幣種、貸款期限、貸款利率、貸款用途、還款方式及還款資金來源、貸款擔保組合、貸款展期條件、提前還款約定等；

　　（四）銀團各成員承諾的貸款額度及貸款劃撥的時間；

　　（五）提款先決條件；

　　（六）費用條款；

　?。ㄆ撸┒悇諚l款；

　?。ò耍┴攧占s束條款；

　?。ň牛┓秦攧粘兄Z，包括資產(chǎn)處置限制、業(yè)務變更和信息披露等條款；

　?。ㄊ┻`約事件及處理；

　?。ㄊ唬┻m用法律；

　?。ㄊ┢渌綄傥募?。

　　第二十八條銀團貸款成員之間權利義務關系可在銀團貸款協(xié)議中約定，也可另行簽訂《銀團內部協(xié)議》（或稱為《銀團貸款銀行間協(xié)議》等）。銀團貸款成員間權利義務關系主要包括：銀團貸款成員內部分工，權利與義務，銀團貸款額度的分配，銀團貸款額度的轉讓；銀團會議的議事規(guī)則；銀團貸款成員的退出和銀團解散；違約行為及責任；解決爭議的方式；法律法規(guī)要求銀團貸款成員認為有必要約定的其他事項。

　　第二十九條銀團貸款成員應嚴格按照貸款的約定，及時足額劃付貸款款項，按照貸款合同履行職責和義務。

　　第三十條借款人應嚴格按照銀團貸款協(xié)議約定，保證貸款用途，及時向代理行劃轉貸款本息，如實向銀團貸款成員提供有關情況。

　　第五章　銀團貸款管理

　　第三十一條銀團貸款的日常管理工作主要由代理行負責。牽頭行在本行貸款存續(xù)期內應協(xié)助代理行跟蹤了解項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)銀團貸款可能出現(xiàn)的問題，并以書面形式盡快通報銀團貸款成員。

　　第三十二條銀團貸款存續(xù)期間，通常由牽頭行或代理行負責定期召開銀團會議，也可由三分之一以上的銀團貸款成員共同提議召開。銀團會議的主要職能是討論、協(xié)商銀團貸款管理中的重大問題。

　　第三十三條銀團會議商議的重大事項主要包括：修改銀團貸款協(xié)議、調整貸款額度、變更擔保、變動利率、終止銀團貸款、通報企業(yè)并購和重大關聯(lián)交易、認定借款人違約事項、貸款重組和調整代理行等。

　　第三十四條貸款到期后，借款人應按期如數(shù)歸還貸款本息。借款人提前還款的，應至少在最近一個預定還款日的60個營業(yè)日前通知代理行，并在征得銀團貸款成員同意后，根據(jù)銀團貸款協(xié)議所列的相關貸款余額的到期次序，按后到期先還的原則償還最后期貸款本息。

　　對借款人提前還款的，銀團成員可按提前還款的時間和金額收取一定的違約金。具體收取比例可在銀團貸款協(xié)議中約定。

　　第三十五條銀團貸款出現(xiàn)風險時，代理行應負責及時召開銀團會議，成立銀行債權委員會，對貸款進行清收、保全、重組和處置。必要時可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第三十六條銀團貸款存續(xù)期間，銀團貸款成員原則上不得在銀團之外向同一項目提供有損銀團其他成員利益的貸款或其他授信。

　　第三十七條銀行在辦理銀團貸款業(yè)務過程中發(fā)現(xiàn)借款人有下列違約行為，并經(jīng)指正不改的，由代理行負責召開銀團會議，追究其違約責任，并以書面形式通知借款人及其保證人：

　　（一）所提供的有關文件被證實無效；

　?。ǘ┪茨苈男泻妥袷刭J款協(xié)議所約定的義務；

　　（三）未能按貸款協(xié)議規(guī)定支付利息和本金；

　　（四）以假破產(chǎn)等方式逃廢銀行債務；

　　（五）其他按貸款協(xié)議約定的違約事項。

　　第三十八條銀團成員在開展銀團貸款業(yè)務過程中如有以下行為，經(jīng)銀團貸款會議審核認定違約的，可以對違約銀團貸款成員做出違約賠償處理。情節(jié)嚴重的，應承擔法律責任。銀團成員之間的上述糾紛，不影響銀團與借款人所定貸款協(xié)議的執(zhí)行。

　　（一）銀團貸款成員收到代理行按協(xié)議規(guī)定時間發(fā)出的通知后，未按協(xié)議約定時限足額劃付款項的；

　　（二）銀團貸款成員擅自提前收回貸款或違約退出銀團的；

　　（三）不執(zhí)行銀團會議決議的；

　?。ㄋ模┙杩钊藲w還銀團貸款本息而代理行不如約及時劃付銀團貸款成員的；

　?。ㄎ澹┢渌`反銀團貸款協(xié)議、本業(yè)務指引以及其他法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為。

　　第三十九條銀團貸款成員依據(jù)銀團貸款協(xié)議規(guī)定轉讓貸款的，應當提前通知借款人和代理行。如果銀團貸款協(xié)議中約定必須經(jīng)借款人同意的，應事先征得借款人同意。

　　第四十條銀團貸款成員應定期向當?shù)劂y行業(yè)協(xié)會報送銀團貸款有關信息。內容包括：銀團貸款一級市場的包銷量及持有量、二級市場的轉讓量，銀團貸款的利率水平、費率水平、貸款期限、擔保條件、借款人信用評級等。

　　第四十一條開辦銀團貸款業(yè)務的銀行應依據(jù)本指引規(guī)定，并結合自身的經(jīng)營管理水平制定銀團貸款業(yè)務管理辦法，建立與銀團貸款業(yè)務風險相適應的管理機制，并指定相關部門和專人負責銀團貸款的日常管理工作。

　　第四十二條銀行向大型集團客戶發(fā)放銀團貸款，應注意防范集團客戶內部關聯(lián)交易及關聯(lián)方之間相互擔保的風險。對集團客戶內部關聯(lián)交易頻繁、互相擔保嚴重的，應加強對其資信的審核，并嚴格控制貸款發(fā)放。

　　第六章　銀團貸款收費

　　第四十三條銀團貸款收費是指銀團成員接受借款人委托，為借款人提供財務顧問、貸款籌集、信用保證、法律咨詢等融資服務而收取的相關中間業(yè)務費用，納入商業(yè)銀行中間業(yè)務管理。

　　銀團貸款收費應按照“自愿協(xié)商、公平合理、質價相符”的原則由銀團成員和借款人協(xié)商確定，并在銀團貸款協(xié)議或費用函中載明。

　　第四十四條銀團收費的具體項目可包括安排費、承諾費、代理費等。銀團費用僅限為借款人提供相應服務的銀團貸款成員享有。

　　安排費一般按銀團貸款總額的一定比例一次性支付；承諾費一般按未用余額的一定比例每年按銀團貸款協(xié)議約定方式收取；代理費可根據(jù)代理行的工作量按年支付。

　　第四十五條銀團貸款的收費應遵循“誰借款、誰付費”的原則，由借款人支付。其費用種類和金額由借貸雙方協(xié)商確定，不得在利率基礎上加點確定。

　　第四十六條牽頭行不得向銀團貸款成員附加任何不合理條件，不得以免予收費的手段，開展銀團貸款業(yè)務競爭，不得借籌組銀團貸款向銀團貸款成員和借款人搭售其他金融產(chǎn)品或收取其他費用。

　　第七章　附則

　　第四十七條本指引由銀監(jiān)會負責解釋。凡此前公布的有關銀團貸款業(yè)務規(guī)定與本指引不一致的，按本指引執(zhí)行。

　　第四十八條本指引自公布之日起實施。